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党章解读讲稿

时间:2020-11-16 21:19:03  作者:  阅读:

 党章解读讲稿

  党章解读讲稿一

  2012 年 11 月 14 日,中国共产党第十八次全国代表大会通过了《中国共产党章程(修正案)》,那么新党章究竟新在哪里?下面让我们来共同学习一下。

  一、什么是党章

  章程:章程是书面写定的组织规程或办事条例。

 党章:党章是党的章程的简称。它是一个政党为实现党的纲领、开展正规活动、规定党内事务所规定的根本法规,是党赖以建立和活动的法规体系的基础,是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定,具有最高党法、根本大法的效力。党章一般由党的代表大会制定和通过,它的内容上要是规定党纲、组织机构、组织制度、党员条件、党员的权利义务、党的纪律等。党章的内容,随着形势的发展、任务的变化、斗争的需要和党员的情况,定期进行修改。

 世界无产阶级政党的第一部章程是由马克思、恩格斯制定并于 1847 年 11 月 19 到 12 日召开的共产主义者同盟第二次表大会上通过的《共产主义者同盟章程》。中国共产党的第一个章程,是 1922 年党的第二次全国代表大会通过的,其名称是《中国共产党章程》。

  二、党章是党的历史的辉煌见证

  一大党纲:提出党的政治主张 。1921 年 7 月,党的一大制定的《中国共产党第一个纲领》,以高度凝炼的文字确定了党的名称,提出了党的政治主

 张。这表明中国共产党从成立起,就是一个用马克思列宁主义武装起来的、以实现共产主义为奋斗目标的、完全新型的无产阶级政党。

  二大党章:制定党内纪律规范 。1922 年 7 月,党的二大通过的《中国共产党章程》,是我们党第一部正式党章,标志着党的创建工作基本完成。二大党章把纪律单独列为一章,详细规定了党内的纪律规范,以及对违纪党员的纪律处分。这表明,在严酷环境下诞生的中国共产党,一开始就以严密的组织和严格的纪律区别于其他任何政党。

  三大党章:严格党员发展程序 。1923 年 6 月,党的三大通过的《中国共产党第一次修正章程》,把入党介绍人从原来的一人增加为二人,第一次规定了党员候补期,这对于严格党员发展程序、提高党员质量具有重要意义。

  四大党章:重视党支部的作用 。1925 年 1 月,党的四大通过的《中国共产党第二次修正章程》,第一次规定凡有党员三人以上均得成立党支部。这表明我们党高度重视党的基层组织建设,尤其注意发挥党支部的作用。四大党章首次把中央最高领导人的称谓改为。

  五大党章:提出党的组织原则。1927 年 6 月 1 日,由五大选举产生的中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》,是唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章。这部党章共 12 章 85 条,是我们党历史上条目最多的党章,

  系更加完整系统,在党章史上提出了很多个第一。第一次明确规定党员年龄必须在 18 岁以上;第一次明确提出党的组织原则为民主集中制;第一次将党的组织系统划分为中央组织、地方组织(省委、市委或县委、区委)和基层组织三个层次,并明确规定了各级党组织的职责任务;第一次规定设立中央政治局

 和中央常务委员会;第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关;第一次明确规定了党团(即党组)的设置及其职责;第一次把党与青年团的关系单独列为一章,等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。

  六大党章:对民主集中制的完善。1928 年 6 月至 7 月,在大革命失败后的低潮中,中国共产党在莫斯科郊外一座旧式贵族庄园里召开了第六次全国代表大会。六大通过的党章具体规定了坚持民主集中制的三条原则,这对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。

  七大党章:确立毛泽东思想的指导地位。1945 年 4 月至 6 月,抗日战争即将取得胜利前夕,党的七大在延安召开。在长期斗争中逐渐成熟起来的中国共产党,对中国革命规律和党的建设规律的认识达到了新的水平。

  七大党章最重要的内容是:第一次增写了具有深刻内涵的总纲,明确阐述了党的性质、宗旨、纲领和指导思想,中国革命的性质、动力、任务和特点,党领导中国革命的基本

  方针,加强党的建设的基本要求等,增强了党章的理论性和指导性;第一次确立了毛泽东思想在全党的指导地位;第一次规定了党员的四项义务和四项权利;第一次对民主集中制作了科学表述;第一次把四个服从载入党章。

  八大党章的主要内容:一是提出了全面建设社会主义的任务和实现现代化的目标,党的一切工作的根本目的,是最大限度地满足人民的物质生活和文化生活的需要。这正确地反映了我国社会主义社会的主要矛盾,体现了执政党工作重心的转变。二是提出必须不断地发扬党的工作中群众路线的传统。三是

 提出了坚持民主集中制的六条原则。四是明确规定了党员的十项义务和七项权利。

  九大至十一大党章:失误和挫折。

 从 1957 年的反右派斗争到 1978 年党的十一届三中全会前夕,中国共产党在探索社会主义建设道路过程中发生了重大失误,党的自身建设也遭到严重挫折。在这 20 年当中,中国共产党召开了三次全国代表大会,制定了三部党章,即九大党章、十大党章和十一大党章。这些党章都是在特殊历史条件下制定出来的,不可避免带有左的错误的痕迹。

  十二大党章:总结党的建设历史经验。1982 年 9 月,经历了“”十年内乱和两年徘徊之后,在全面拨乱反正的基础上制定的十二大党章,最具特色之处是:在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求;在国际共产

  主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容;增加了党的干部一章,提出了干部队伍四化方针;首次写进入党誓词。这表明在改革开放的新时期,中国共产党开始了执政党建设的新探索。

  十三大修正案:突出改革和制度建设。1987 年 11 月,党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》,是第一次也是迄今为止唯一的一次,用部分条文修正的形式对党章进行修改。修正案共 10 条,总共有 13 处增删改动,着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面,表明党的建设正在走上一条不搞_运动,而靠改革和制度建设的新路子。

  十四大党章:提出建设有中国特色社会主义的理论的概念。1992 年 10月,党的十四大通过的党章。第一次郑重提出了邓小平建设有中国特色社会主义的理论的概念,阐述了这一理论的科学内涵和历史地位,适应建立社会主义

 市场经济体制的需要,对党的思想建设、组织建设、作风建设提出了新的更高的要求。

  十五大党章:邓小平理论确立为党的指导思想。1997 年 9 月,党的十五大通过的党章,只有 7 处 150 个字的修改。这部改动最小却意义重大的党章,第一次明确提出了邓小平理论的科学概念,并把它确立为我们党的指导思想。这是我们党从历史和现实中得出的不可动摇的结论,也反映了全国各族人民的共识和心愿。

  十六大党章:三个代表重要思想确立为党的指导思想。2002 年 11 月,党的十六大通过的新党章,是我们党进入新世纪的政治宣言。这部体现鲜明时代特征、具有丰富内涵的党章,总共有 60 多处改动。

  十七大党章:首次将科学发展观写入党章。2007 年 10 月,党的十七大通过新党章,对中国特色社会主义作出精辟概括,丰富了党的基本路线和基本纲领,把党的一系列对内对外重大方针政策写入党章,包括:军队建设、民族、宗教工作、统战工作、外交工作等。对推进党的建设新的伟大工程作出全面部署。

  四、党章新在哪里

  对党章的修改主要集中在六个方面:

  一是对科学发展观作出新的定位和阐述。首先,把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗帜上,是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进,有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。同时,充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。这有利于全党正确理解

 科学发展观的理论内涵和精神实质,进一步把思想和行动统一到科学发展上来。

  二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。中国特色社会主义道路,中国特色社会主义理论体系,中国特色社会主义制度,是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。在征求意见的过程中,各地区各部门一致建议,在党章中对这个根本成就作完整表述。党章修正案采纳了这个意见。确立了中国特色社会主义制度是这次修改新增写的内容。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述,对于深化全党同志对中国特色社会主义的认识,增强坚持中国特色社会主义自觉性和坚定性,有重要意义。

  三是充实了坚持改革开放的内容。改革开放是强国之路,是新时期最鲜明的特点。我国过去 30 多年的快速发展靠的是改革开放,未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。在征求意见过程中,一些地区和部门建议,在党章中进一步强化改革开放内容的分量。党章修正案采纳了这个意见,增写了只有改革开放,才能发展中国、发展社会主义、发展马 克思主义的内容。充实这方面的内容,对坚定推进改革开放有重要意义。

  四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。这方面的一个重大修改,是把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道,纳入中国特色社会主义事业总体布局。适应这一修改,党章修正案专门对生态文明建设作出阐述,包括总体要求、指导原则和工作着力点。这样修改,使中国特色社会主义事业总体布局更加完善,使生态文明建设的战略地位更加明确,有利

 于全面推进中国特色社会主义事业。同时,党章修正案对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设内容也进行了充实。

  五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。根据近些年来党的建设积累的经验和形势任务对党的建设提出的新要求,党章修正案对总纲部分关于党的建设的总体要求作了适当修改。增写的加强党的纯洁性建设,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容,体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化,有利于进一步加强和改进党的建设,应对党面临的考验和风险,切实提高党的执政能力,保持和发展党的先进性、纯洁性,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

  六是对部分条文作了适当修改。总结吸收近年来党的建设成功经验,并与总纲部分的修改相衔接,党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。

  通过这次修改,党章更加完善,必将更好发挥根本性规范和指导作用。

  附录:具体修改章节

  党的指导思想。中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。把科学发展观写在我们党的旗帜上,列入党的指导思想,是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史性贡献。

  中国特色社会主义。党章修正案总纲部分第八自然段开头表述为:改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义

 制度。同时强调,全党要倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条道路、这个理论体系、这个制度。其中,确立了中国特色社会主义制度是这次修改新增写的内容。

  中国特色社会主义事业总体布局。党章修正案对中国特色社会主义事业总体布局的充实和完善,主要体现在把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。

  发展社会主义市场经济。增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。

  发展社会主义民主政治。增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中国特色社会主义法律体系的内容。

  发展社会主义先进文化。增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设的内容。

  构建社会主义和谐社会。增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和创新社会管理的内容,并将以改善民生为重点修改为以保障和改善民生为重点。

  建设社会主义生态文明。增写了党领导人民建设社会主义生态文明的表述。

  突出强调坚持改革开放。增写了只有改革开放,才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。

  党的建设总体要求。强调要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执

 政党。

 强调全党要用邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想,统一行动;进一步强调求真务实,把它与解放思想、实事求是、与时俱进并列作为党的建设第二项基本要求;增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容。

  对党员和干部新要求。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观。

 增写了干部选拔监督的内容,强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则,坚持五湖四海、任人唯贤;增写了党重视监督干部的内容;增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容,强调党的各级领导干部要坚持原则,讲党性、重品行、作表率。

  对党的基层组织新要求。第三十一条第一项增写了积极创先争优的内容。第三十一条第二项第一句修改为组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观。

  党章解读讲稿二

  党的召开以后,全国各地掀起了学习贯彻精神的热潮,在咱们丰阳大地也同样如此。县电视台、政府网站开设有精神在山阳专栏,对咱们县上各行各业、各部门、镇、村学习贯彻精神的活动进行专题报道。我们大家都对报告进行了认真的、深入的学习,聆听了一些专家学者对报告精神的解读。大家对报告中的一些新观点、新亮点诸如五位一体、四化同步、美丽中国等这些热词可谓是耳熟能详。中央新一届领导班子执政以来好评如潮中国梦 、道路决定命运、空谈误国,实干兴邦 、人民群众是我们力量的源泉、改革不停顿,开放不止步、从严治、依法治国、和平发展、强军梦、杜绝舌尖上的浪费、反腐要老虎苍蝇一起打把权力关进制度的铁笼子等等这些热词为人们津津乐道。

 在这里呢我想做一个调查,召开以后认真学习、逐字逐句研读过新党章的同志请举手,看来不是很多,可能很多同志对党章做了哪些修订还不是很了解,对党章的内容还不是很熟悉,今天呢按照这次研讨班的安排,咱们一起来学习新党章。众说周知我们党的第十八次全国代表大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。这次大会取得了三项重大成果,其中第二项重大成果就是:

  2012 年 11 月 14 日 12 时 17 分,出席中国共产党第十八次全国代表大会闭幕会的 2307 名代表、特邀代表,以举手方式郑重表决关于《中国共产党章程(修正案)》的决议。

  这一刻是全党共同期待的时刻。大会一致同意将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想一道确立为党的指导思想写入党章,一致同意将党的关于党的建设新部署和对党员、党的组织、党的干部的新要求写入党章。现行党章是 1982 年 9 月党的十二大修改制定的。根据形势和任务发展变化,1987 年 11 月,党的十三大对条文作了部分修改;1992 年 10 月,党的十四大对总纲和条文作了部分修改;1997 年 9 月,党的十五大对总纲作了个别修改;2002 年 11 月,党的十六大对总纲和条文作了部分修改;2007 年 10 月,党的十七大对总纲和条文作了部分修改。

  现行党章是在全面总结我们党的历史经验的基础上,根据改革开放和社会主义现代化建设以及党的组织和队伍的实际情况制定的,总体上适应指导党的工作和党的建设的需要。因此,中央确定这次对党章只作适当修改,坚持发扬党内民主,集中全党智慧;保持党章总体稳定,只修改那些必须改的、在

 党内已经形成共识的内容,努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果,充分体现党的十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想,充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验,以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

  一、党章概述

  (一)党章的基本概念

  党章是党的章程的简称,它是政党内部最基本和最高的政治行为规范,(作为一个党员,遵守党章是最基本也是必须做到的行为规范)。是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现,是完备的政党组织所不可缺少的。

  世界上 5000 多个政党,一般都有自己的党章。比如美国的共和党和民主党,两党轮流执政。1874 年,美国著名画家汤姆斯·纳斯特创作了一幅政治漫画,用驴表示民主党,用象表示共和党。从此,驴和象便成了两党的标志。每当大选之年,两党分别以这两种动物作为自己的党徽进行竞选,所以美国的总统选举被世人称为"驴、象之争"。

  党章是立党治党管党的总章程(8000 多万的一个大党靠什么来管理呢,就是靠党章来立党、治党、管党)

  《中国共产党章程》(以下简称党章),是中国共产党为实现党的纲领所制定的根本法规,是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的基本准则和规定。党内不存在特殊党员比如:新华社北京 4 月 10 日电鉴于薄熙来同志涉嫌严重违纪,中央决定,依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定,停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务,由中共中央纪律检查委员

 会对其立案调查。

  (二)世界上第一个无产阶级政党的党纲 —— 《共产主义者同盟章程》

  (三) 党章的地位

  怎样理解党章是党的根本大法? 党章是党的宪法国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。

 ——邓小平

  1.党章是党的整体意志的体现 由党的全国代表大会讨论并通过

  2.党章是党内的普遍行为规范所有党组织和党员,都必须执行和遵守。不允许有特殊党员存在。

  3.党章是具有最高权威和最大约束力的党内法规,党章与其它党内法规是母法与子法的关系。

  (四)党章的作用

  简单来讲,党章的作用是保证全党在思想上、政治上、组织上、作风上、行动上的一致,从而实现党的政治路线、现阶段目标和为党的最终目标共产主义而奋斗。是党存在、发展和夺取胜利的一个基本条件。

  二、 历届党章回顾

  三、 中国共产党自 1921 年诞生至十七大,先后制定、修正过十七

  次党章。(包含一大的《中国共产党第一个纲领》和十三大的《中国

  共产党章程部分条文修正案》)

  (一)党的建设的良好开端——党的一大通过《中国共产党第一个纲领》

 1921 年 7 月 23 日晚,中国共产党第一次全国代表大会在上海法租界望志路 106 号(今兴业路 76 号)召开。出席者共 13 人,有上海的李汉俊、李达,武汉的董必武、陈潭秋,长沙的毛泽东、何叔衡,济南的王尽美、邓恩铭,北京的张国焘、刘仁静,广州的陈公博,留日学生周佛海以及陈独秀委派的包惠僧。他们代表着全国 50 多名党员。

  党的一大通过的《中国共产党的第一个纲领》,确定了党的名称、奋斗目标、基本政策,提出了发展党员、建立地方和中央机构等组织制度,兼有党纲和党章的内容,是党的第一个正式文献。

  (二)党的建设的逐步发展(党的二大到六大通过的党章)

  1922 年 7 月,党的二大通过的《中国共产党章程》,是我们党第一部正式党章,标志着党的创建工作基本完成。二大党章把纪律单独列为一章,详细规定了党内的纪律规范,以及对违纪党员的纪律处分。这表明,在严酷环境下诞生的中国共产党,一开始就以严密的组织和严格的纪律区别于其他任何政党。2.第一次详尽地规定了党员条件和入党手续,对党的组织原则、组织机构、党的纪律和制度等作了具体的规定。

  党的三大通过的党章——《中国共产党第一次修正章程》

  入党介绍人从原来的一人增加为 2 人

  第一次规定了党员候补期。这对于严格党员发展程序、提高党员质量具有重要意义。

  党的四大通过的党章

  ——《中国共产党第二次修正章程》

 1925 年 1 月,党的四大通过的《中国共产党第二次修正章程》,第一次规定凡有党员三人以上均得成立党支部。这表明我们党高度重视党的基层组织建设,尤其注意发挥党支部的作用。四大党章首次把中央最高领导人的称谓改为。

  党的五大通过的党章——中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》

  唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章共 12 章 85 条,是我们党历史上条目最多的党章提出了很多个第一。

  党的六大通过的党章(1928 年 6 月 18 日至 7 月 11 日在苏联莫斯科举行的中国共产党第六次全国代表大会,是我们党唯一一次在外国召开的全国代表大会。)1928 年 6 月至 7 月,在大革命失败后的低潮中,中国共产党在莫斯科郊外一座旧式贵族庄园里召开了第六次全国代表大会。六大通过的党章具体规定了坚持民主集中制的三条原则,这对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。

  (三)党的建设科学经验的总结:七大党章:民主革命时期最好的党章 1945年 4 月至 6 月,抗日战争即将取得胜利前夕,党的七大在延安召开。在长期斗争中逐渐成熟起来的中国共产党,对中国革命规律和党的建设规律的认识达到了新的水平。

  出席七大的代表共 755 名,其中正式代表 547 名,候补代表 208 名,代表全党121万党员第一次增加了党章的总纲部分;确立了毛泽东思想在全党的指导地位;(可以说实现了党的指导思想上的历史性飞跃)

 (四)执政党建设规律的初步探索——党的八大(1956)通过的党章 八大党章:工作重心转移

  1956 年 9 月召开的八大,是中国共产党执政后召开的第一次全国代表大会。八大党章充分体现了执政党建设的新特点,明确提出了对执政党建设的新要求,反映了我们党探索执政党建设的新成果。

  (五)党的建设遭到严重破坏——党的九大、十大通过的党章

  (六)党的建设在徘徊中前进——党的十一大通过的党章

  但是,十一大党章没能清除左倾错误的影响,继续沿用了“”的错误理论、政策和口号。

  (七)执政党建设理论的重大发展——党的十二大(1982)通过的党章 全面总结党的建设历史经验。

  (八)党的建设在改革中探索——党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》

  十三大修正案:突出改革和制度建设

  (九)党的建设进入新的发展阶段——党的十四大(1992)通过的党章

  第一次郑重提出了邓小平建设有中国特色社会主义的理论的概念,阐述了这一理论的科学内涵和历史地位,适应建立社会主义市场经济体制的需要,对党的思想建设、组织建设、作风建设提出了新的更高的要求。

  (十)党的建设面向二十一世纪——党的十五大(1997)通过的党章

 十五大党章:20 世纪最后一部党章

  (十一)党的建设进入新世纪新阶段——党的十六大(2002)通过的党章

  十六大党章:21 世纪的第一部党章

  2002 年 11 月,党的十六大通过的新党章,是我们党进入新世纪的政治宣言。这部体现鲜明时代特征、具有丰富内涵的党章,总共有 60 多处改动。

 把三个代表重要思想确立为党必须长期坚持的指导想。

 提出了全面建设小康社会的奋斗目标;增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党、坚持民主集中制的十六字原则等内容; 新增了党徽党旗一章。

 ——党的十七大(2007)通过的党章科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果,新增入党章。

  党章解读讲稿三

  第一部 党章概述

  (一)、党章的基本概念

  党章是党的章程的简称,它是政党内部最基本和最高的政治行为规范,是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现,是完备的政党组织所不可缺少的。党章一般由党的代表大会制定和通过,它的内容上要是规定党纲、组织机构、组织制度、党员条件、党员的权利义务、党的纪律等。党章的内容,随着形势的发展、任务的变化、斗争的需要和党员的情况,定期进行修改。

  世界上 5000 多个政党,一般都有自己的党章。

 党章是立党治党管党的总章程,《中国共产党章程》(以下简称党章),是中国共产党为实现党的纲领所制定的根本法规,是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的基本准则和规定。

  (二)世界上第一个无产阶级政党的党纲 —— 《共产主义者同盟章程》

  马克思、恩格斯起草,1847 年共产主义者同盟第一次代表大会通过。( 《共产党宣言》,马克思、恩格斯 1848 年 2 月正式发表。)

  (三)党章的地位

  怎样理解党章是党的‚根本大法??

  党章是党的宪法

  国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。

  1.党章是党的整体意志的体现

  由党的全国代表大会讨论并通过

  2.党章是党内的普遍行为规范

  所有党组织和党员,都必须执行和遵守。不允许有特殊党员存在。

  3.党章是具有最高权威和最大约束力的党内法规

  党章与其它党内法规是‚母法?与‚子法?的关系。

  (四)党章的作用

  简单来讲,党章的作用是保证全党在思想上、政治上、组织上、作风上、行动上的一致,从而实现党的政治路线、现阶段目标和为党的最终目标共产主义而奋斗。是党存在、发展和夺取胜利的一个基本条件。

  胡锦涛指出:

 党章是:

 把握党的正确政治方向的根本准则, 是党员加强党性修养的根本标准,是坚持从严治党方针的根本依据。

  第二部分、新党章

  中国共产党第十八次全国代表大会部分修改中国共产党党章于

  2012 年 11 月 14 日通过,对党章的修改主要集中在以下六个方面:

  一、对科学发展观做出了新的定位和阐述

  把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗臶上,是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进,有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

  同时,充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质,进一步把思想和行动统一到科学发展上来。

  党的十六大以来,我们党坚持以邓小平理论和‚三个代表?重要思想为指导,根据新世纪新阶段我国发展的阶段性特征,总结我国改革开放和社会主义现代化建设的成功经验,从党和国家事业全局出发,形成了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,用一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断,丰富和发展了马克思主义关于发展的理论,把我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提高到新的水平,开辟了当代中国马克思主义发展新境界。为更好推动全党深入贯彻落实科学发展观,实现我国经济社会又好又快发展,党的十七大将科学发展观写入党章。5 年来,科学发展观又经

 历了一个实践、认识、再实践、再认识的过程,理论内涵不断丰富,实践成效不断显现。把科学发展观列入党的指导思想,是党的做出的重大决策,进一步向世人宣示中国共产党人走科学发展之路的坚定决心,必将对全党把思想和行动统一到科学发展上来、把科学发展观贯彻到我国社会主义现代化建设全过程和体现到党的建设各方面产生重大而深远的影响。

  新党章总纲部分第七自然段充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容,表述为:‚十六大以来,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,根据新的发展要求,深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题,形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是马克思主义中国化最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。?

  这段话深刻阐明了科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和贯彻落实科学发展观的基本要求。‚根据新的发展要求?阐明了科学发展观提出的时代背景,这个新的发展要求就是新世纪新阶段我国发展的阶段性特征对发展提出的新要求。‚以人为本、全面协调可持续发展?是科学发展的基本内涵。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,是科学发展观最鲜明的精神实质。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义,把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立

 场,把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求,把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。

  二、充实完善中国特色社会主义重要成就的内容

  新党章总纲部分第八自然段开头一句表述为:‚改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主

  义制度。?同时强调,‚全党要倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条道路、这个理论体系、这个制度。?其中,‚确立了中国特色社会主义制度?是这次修改新增写的内容。中国特色社会主义制度,就是人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是中国特色社会主义三个相互联系的组成部分。中国特色社会主义道路是实现途径,中国特色社会主义理论体系是行动指南,中国特色社会主义制度是根本保障,三者统一于中国特色社会主义伟大实践,是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。将中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度作为一个整体在党章进行完整表述,对于全党深化对中国特色社会主义的认识,全面把握中国特色社会主义的科学内涵,进一步增强道路自信、理论自信、制度自信,坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的意义。

 三、充实了坚持改革开放的内容

  改革开放是强国之路,是新时期最鲜明的特点。我国过去 30 多年的快速发展靠的是改革开放,未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。当前,我国改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期,必须以更大的政治勇气和智慧坚定不移推进改革开放,不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。党的对深化改革开放作出新的部署,提出新的目标任务。新党章总纲部分对阐述改革开放的自然段作了充实,增写了‚只有改革开放,才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义?的内容。作这样的充实,有利于全党更加充分、更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义,更加自觉、更加坚定地推进改革开放。

  四、充实了中国特色社会主义总体布局的内容

  新党章根据党的十七大以来推进中国特色社会主义事业的新实践新认识,对总纲中相关部分进行了充实和调整,对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设 4 个自然段充实了内容,并增写了生态文明建设自然段。

  (一)新党章总纲充实了发展社会主义市场经济的内容

  全面建成小康社会,需要适应世界经济社会发展新趋势,加快形成新的经济发展方式,加快推进经济结构调整。统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化,是我国经济社会发展面临的重大课题,是全面建成小康社会的一项重大战略举措。总纲增写了‚促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展?的内容。充实这方面的内容,有利于全党更加全面地认识新形势下改革开放和社会主义现代化建设的重点任务,更好推动经济社会全面协调可持续发展。

 (二)新党章总纲调整和充实了发展社会主义民主政治的内容 人民民主是我们党始终高扬的光辉旗臶,法治是治国理政的基本方式。我们党坚定不移推进社会主义民主,完善民主制度,丰富民主形式,

  健全社会主义法制,更加充分地保障人民当家作主。总结这些年的经验,总纲增写了‚发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主?和‚完善中国特色社会主义法律体系?的内容。作这样的充实,有利于我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路,积极稳妥推进政治体制改革,不断发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家。

  (三)新党章总纲充实了发展社会主义先进文化的内容

  党的十七届六中全会对推进我国文化改革发展作出全面部署,明确提出了建设社会主义文化强国的目标,强调加强社会主义核心价值体系建设。党的对建设社会主义文化强国作出部署。总纲增写了‚建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设?的内容。作这样的充实,有利于全党牢牢把握发展社会主义先进文化前进方向,树立高度的文化自觉和文化自信,大力发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力,推动社会主义文化大发展大繁荣。

  (四)新党章总纲充实了构建社会主义和谐社会的内容

  落实民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求,不断实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,促进社会和谐,就必须更加注重社会公平正义,加强和创新社会管理。总纲增写了‚使发展成果更多更公平惠及全体人民?、‚加强和创新社会管理?的内容,并将以改善民生为重点修改为

 ‚以保障和改善民生为重点?。作这样的充实和修改,有利于更好推进保障和改善民生工作、激发广大人民群众投身中国特色社会主义事业的积极性、主动性、创造性,有利于适应形势发展需要提高社会管理水平、构建中国特色社会主义社会管理体系,推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

  (五)新党章总纲增写了党领导人民建设社会主义生态文明的自然段

  表述为:‚树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,为人民创造良好生产生活环境,实现中华民族永续发展。?作这样的增写,既阐明了建设社会主义生态文明的总要求和指导原则,又阐明了生态文明建设的主要着力点,有利于全党同志把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

  新党章对中国特色社会主义事业总体布局的充实和完善,主要体现在把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,必须把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,建设美丽中国,实现中华民族永续发展。加强生态文明建设,是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果,是推动我国经济社会实现科学发展的必然要求。在党章中作这样的修改,使中国特色社会主义事业总体布局更加完善,使生态文明

 建设的战略地位更加明确,有利于动员全党全国各族人民更好全面推进中国特色社会主义事业。

  五、充实完善关于党的建设总体要求的内容

  加强和改进党的建设,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,是党和国家事业不断从胜利走向新的胜利的根本保证。新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。新党章在总纲部分对加强和改进党的建设提出了一系列新要求,强调要‚加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设?,‚整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平?,‚建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党?。

  在党的建设基本要求中,强调‚全党要用邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想,统一行动?;进一步强调‚求真务实?,把它与解放思想、实事求是、与时俱进并列作为党的建设第二项基本要求;增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容。

  新党章对党的建设总体要求充实的这些新内容,集中体现了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,反映了党的十七大以来党的建设

 取得的重大理论创新成果和重要实践经验,体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化,有利于进一步加强和改进党的

  建设,应对党面临的考验和风险,切实提高党的执政能力,保持和发展党的先进性、纯洁性,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

  六、对部分条文作了适当修改

  总结吸收近年来党的建设成功经验,并与总纲部分的修改相衔接,新党章对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。

  (一)对党员和党的干部提出了新要求

  总结和体现党的十七大以来党的建设的新经验,并与总纲部分的修改相衔接,新党章对党员、党的干部和干部工作提出了一些新要求。第三条第一项第一句修改为‚认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观?。作这样修改,有利于引导广大党员干部增强学习和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

  第三十三条增写了干部选拔监督的内容,第一款强调选拔干部要坚持‚德才兼备、以德为先?的原则,坚持‚五湖四海、任人唯贤?;第二款增写了党重视‚监督干部?的内容。充实这方面的内容,有利于更好树立正确用人导向、坚持公道正派的用人作风、提高选人用人公信度,强化干部监督,促进干部健康成长,建设高素质干部队伍。

  第三十四条第五项增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容,强调党的各级领导干部要‚坚持原则?,‚讲党性、重品行、作

 表率?。充实这方面的内容,有利于促进全党特别是党的各级领导干部坚持党性原则、加强道德修养、更好发挥表率作用。

  (二)新党章对党的基层组织提出了新要求

  一是第三十一条第一项增写了‚积极创先争优?的内容。近年来,根据中央部署,在党的基层组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动,取得明显成效。深入开展创先争优活动,已成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作,是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。增写这个内容,有利于推动创先争优常态化长效化,引导党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,充分发挥战斗堡垒作用;激发广大党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力,充分发挥先锋模范作用。

  二是第三十一条第二项第一句修改为‚组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观?。作这样的修改,有利于落实用马克思主义中国化创新成果特别是科学发展观武装全党的战略任务,发挥基层组织在推动科学发展观落到基层、落到实处方面的重要作用。

  二、党章是党的历史的辉煌见证

  一大党纲:提出党的政治主张 。1921 年 7 月,党的一大制定的《中国共产党第一个纲领》,以高度凝炼的文字确定了党的名称,提出了党的政治主张。这表明中国共产党从成立起,就是一个用马克思列宁主义武装起来的、以实现共产主义为奋斗目标的、完全新型的无产阶级政党。

 二大党章:制定党内纪律规范 。1922 年 7 月,党的二大通过的《中国共产党章程》,是我们党第一部正式党章,标志着党的创建工作基本完成。二大党章把‚纪律?单独列为一章,详细规定了党内的纪律规范,以及对违纪党员的纪律处分。这表明,在严酷环境下诞生的中国共产党,一开始就以严密的组织和严格的纪律区别于其他任何政党。

  三大党章:严格党员发展程序 。1923 年 6 月,党的三大通过的《中国共产党第一次修正章程》,把入党介绍人从原来的一人增加为二人,第一次规定了党员候补期,这对于严格党员发展程序、提高党员质量具有重要意义。

  四大党章:重视党支部的作用 。1925 年 1 月,党的四大通过的《中国共产党第二次修正章程》,第一次规定凡有党员三人以上均得成立党支部。这表明我们党高度重视党的基层组织建设,尤其注意发挥党支部的作用。四大党章首次把中央最高领导人的称谓改为。

  五大党章:提出党的组织原则。1927 年 6 月 1 日,由五大选举产生的中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》,是唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章。这部党章共 12 章 85 条,是我们党历史上条目最多的党章,系更加完整系统,在党章史上提出了很多个第一。第一次明确规定党员年龄必须在 18 岁以上;第一次明确提出党的组织原则为民主集中制;第一次将党的组织系统划分为中央组织、地方组织(省委、市委或县委、区委)和基层组织三个层次,并明确规定了各级党组织的职责任务;第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会;第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关;第一次明确规定了党团(即党组)的设臵及其职责;第一次把党与青

 年团的关系单独列为一章,等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。

  六大党章:对民主集中制的完善。1928 年 6 月至 7 月,在大革命失败后的低潮中,中国共产党在莫斯科郊外一座旧式贵族庄园里召开了第六次全国代表大会。六大通过的党章具体规定了坚持民主集中制的三条原则,这对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。

  七大党章:确立毛泽东思想的指导地位。1945 年 4 月至 6 月,抗日战争即将取得胜利前夕,党的七大在延安召开。在长期斗争中逐渐成熟起来的中国共产党,对中国革命规律和党的建设规律的认识达到了新的水平。

  七大党章最重要的内容是:第一次增写了具有深刻内涵的总纲,明确阐述了党的性质、宗旨、纲领和指导思想,中国革命的性质、动力、任务和特点,党领导中国革命的基本方针,加强党的建设的基本要求等,增强了党章的理论性和指导性;第一次确立了毛泽东思想在全党的指导地位;第一次规定了党员的四项义务和四项权利;第一次对民主集中...


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