工作总结

2020年区划调整动员会讲话稿

时间:2020-11-13 11:09:03  作者:  阅读:

同志们:

这次会议,主要是贯彻落实省和xx市关于乡镇行政区划调整的有关精神,部署我市镇街行政区划调整工作,动员全市上下认清形势,统一思想,周密部署,迅速行动,确保乡镇行政区划调整工作顺利进行,确保全市社会政治稳定。下面,我根据市委、市政府研究的意见,讲三个方面的问题。

一、认清形势,把思想高度统一到xx市委的决策部署上来

这次镇街行政区划调整,是我市继xxx年行政区划调整以来又一次大规模的乡镇行政区划调整,也是乡镇行政管理体制的又一次重大变革。全市上下特别是各级领导干部必须统一思想、达成共识,深刻认识这次区划调整的重要性和紧迫性。

第一,实施乡镇行政区划调整,是省和xx市委作出的重大决策部署。这次区划调整,省和xx市都有明确部署和要求。xxx提出,要稳妥推进镇、村集中发展,适度扩大乡镇和中心村的规模,逐步完善基础设施建设,增强产业、人口的承载功能。最近召开的xx市委常委扩大会议又强调指出,乡镇区划调整条件已经成熟,要果断实施;

各级领导干部必须端正态度,积极进取,把握机遇,抓紧运作,xx月底之前全面完成乡镇合并。由此可见,乡镇行政区划调整已成为摆在我们面前的一项严肃的政治任务,必须不折不扣地贯彻执行。

第二,实施乡镇行政区划调整,是加快区域经济发展的现实需要。这些年来,我市各镇街虽然都有了长足发展,但由于一些乡镇规模较小,经济实力较弱,集聚辐射能力不强,致使各类要素资源难以实现优化配置,在一定程度上制约了又好又快发展。实施行政区划调整,进行必要的资源整合,强化乡镇的集聚功能,已成为区域经济发展的现实要求。因此,我们要切实抓好这次行政区划调整,有效配置生产要素和资源,进一步解放和发展农村生产力,加速工业经济的集聚,促进农村经济社会又好又快发展。

第三,实施乡镇行政区划调整,是行政管理体制改革的必然趋势。随着农村税费改革的不断深化和农村经济的转轨变型,乡镇政府“管”的职能正逐步弱化,服务的职能更加突出。实施乡镇行政区划调整,有利于精简机构、缩减人员、优化队伍、提高效率;

有利于促使乡镇政府转变职能,加快形成结构合理、管理科学、廉洁高效、运转协调、行为规范、与经济社会发展相适应的行政管理体制。从这个角度上讲,实施乡镇行政区划调整也是大势所趋,势在必行。

总之,全市上下特别是各级领导干部一定要讲政治、讲大局、讲党性,从事关全市长远发展的高度来认识这次区划调整的重要性和紧迫性,迅速把思想高度统一到xx市委的决策部署上来,坚决按照市委、市政府的部署要求,扎实做好镇街行政区划调整工作,确保镇街行政区划调整平稳推进,确保全市经济社会又好又快发展。

二、精心组织,周密安排,确保这次镇街行政区划调整圆满成功

这次镇街行政区划调整,牵扯到多个层次、涉及到方方面面、触及到不少人的切身利益,头绪多、敏感问题多、不确定因素多,必须周密部署,精心组织,扎实运作,确保各项工作顺利进行。具体要把握好以下几点:

(一)消除思想阻力,形成正确的舆论导向和氛围。从历次乡镇行政区划调整经验看,我们面临的阻力主要来自三个方面,一方面来自乡镇干部,许多同志考虑到自己的进退留转,对行政区划调整有顾虑;

一方面来自村干部,特别是那些被撤并乡镇的村干部,由于一直与原乡镇打交道,在思想上和感情上可能一时放不下、难割舍;

还有一方面来自被撤并乡镇的群众特别是个体工商业户,他们担心被撤并后原乡镇驻地人流、物流会减少,影响自己事业发展。在这方面,大家有顾虑是可以理解的,大家的顾虑也是市委、市政府提前考虑的重点。对乡镇干部的安排,总的原则是集中有限的职位资源尽最大努力安排,保证级别不降低,一时安排不了的分期分批予以解决;

被撤并乡镇站所全部保留,人员不动,所以大家不必担心。对村干部来讲,调整后可能是乡镇变了,也可能是名称变了,但不管怎么变,在党委、政府领导下干好工作的本质没变,还要一如既往地干好工作,工作干好了,党委、政府和群众仍会支持我们,所以也没有必要放不下。就被撤并乡镇群众特别是个体工商业户而言,有些担心也是多余的。新乡镇班子要注意做好各个层面的工作,把事实摆清楚,把道理讲明白。要引导乡镇干部正确处理局部与大局、个人与集体的关系,真正站在讲政治的高度想问题、办事情,做到识大体、顾大局,以实际行动支持这次乡镇行政区划调整;

引导村干部积极拥护、热情支持市委、市政府的区划调整方案,自觉做到不利于区划调整的话不说,不利于区划调整的事不做,在思想上、言论上、行动上与市委、市政府保持高度一致;

引导被撤并乡镇的群众特别是驻地个体工商业户消除思想顾虑,抓住机遇,不断发展壮大,以实际行动支持促进当地经济的发展。

(二)新班子要迅速到位,抓紧开展工作。会后将宣布镇街区划调整方案和新的镇街班子,新班子要按照市里的部署和要求,立即到岗到位,迅速进入角色,切实把各项工作抓起来,确保人心不散、秩序不乱、工作不断。要明确班子成员工作分工,分管哪一块,负责哪一摊,出了问题承担什么责任,都要作出具体规定,真正做到分工明确、责任明确、各负其责。要尽快把干部力量深下去、沉下去,吃透镇情,摸清村情,有的放矢地开展工作。在被撤并乡镇设立的党工委,作为新乡镇的派出机构,责任重大,要按照市委和乡镇党委的要求,充分履行好自己的职能,在维护稳定、促进发展中发挥好独特的作用,确保被撤并乡镇始终沿着健康的轨道发展。这次市委向各镇街都派驻了工作组,组长全部由市级领导担任,成员也都经过了精心挑选,工作组要在市委的统一领导下认真开展工作,帮助指导新老班子搞好财务、帐目等的交接,处理好相关善后工作,实现新老班子的顺利交替。

(三)以乡镇行政区划调整为契机,进一步转变政府职能,切实提高为民服务水平。这次乡镇行政区划调整,一个重要目的在于转变政府职能、提高服务效能。新的镇街成立后,能不能真正把职能转过来,把服务搞上去,也是基层干部群众评价这次区划调整成功与否的重要依据。我们一定要深刻认识到这一点,在做好有关工作、确保平稳过渡的同时,认真研究转变职能、为民服务的问题。要结合合并后乡镇人口多、地盘大的实际,突出抓好为民服务代理中心建设,积极推行为民服务代理,切实解决好群众办事难、办事不方便的问题。要根据新的行政区划,优化教育、卫生、体育、文化、劳动保障、计划生育等公共资源布局,逐步把服务网络延伸到村居,延伸到千家万户,为群众提供更加便捷、周到的服务,让群众亲身体会到乡镇行政区划调整的成效。

(四)扎实做好当前工作,确保顺利完成各项目标任务。现在离年底时间已经不多了,我们既要完成市镇两级人大、政府换届和村“两委”换届,又要确保实现年初确定的目标,时间紧、任务重、要求高,需要做的工作很多。当前,要把社会稳定摆上更加突出的位置,对容易引发矛盾的问题,要摸清底子、列出单子、跟上措施,确保不出问题,以良好的社会秩序保证区划调整平稳进行。要注意统筹兼顾,提前做好人大、政府及村“两委”换届的各项准备工作,决不能出现问题和闪失。要按照立足于超、争取多超的要求,切实抓好财税工作,抓好招商引资、外经外贸和重点项目建设,确保圆满完成全年目标任务,以良好的工作业绩凝聚民心。

三、严明各项纪律,确保这次乡镇行政区划调整不出问题

这次区划调整是对各级员干部的一次严峻考验。能否经受住这个考验,体现的是一个人的政治觉悟、道德修养和自身水平。在这个关键时刻,我们一定要正确处理一贯和一时的关系,时刻规范自己的言行,始终保持一个党员干部的高风亮节。目前,尤其要严格遵守四条纪律。一是政治纪律。要讲党性、讲原则、讲大局,切实做到与市委、市政府思想同心、目标同向、行动同步,以实际行动参与和支持区划调整。任何人不准散布对区划调整不利的言论,不准做对区划调整不利的事情。二是组织人事纪律。这次领导班子、领导干部调整,由于岗位所限,有人难以称心如意,是在所难免的。这里特别强调,不管是称心的还是不称心的,也不管是交流的还是不动的,都要正确对待,按照组织安排,马上到位,进入角色,开展工作。任何人都不准向组织讲价钱、要地位;

任何人都不准搞自由主义、无政府主义。调整后的镇街要公平合理地安排使用干部,任何人不准搞本位主义、划小圈子,不准搞亲亲疏疏。市直部门不管是市属的还是条条管理的,不准撤并设在原乡镇的分支机构,以免引起混乱、影响大局。三是财经纪律。要加强对国有、集体资产的监督管理,防止资产流失。尤其要确保合并乡镇的国有、集体资产不受损失。这里需要指出的是,有关镇在进行财务清点、移交时,凡财产权与镇政府有关的镇直、镇办单位的财产要清点、移交,由新的镇政府接管,不能出现纰漏。下步,市里将跟上审计监督,坚决防止和杜绝借机捞取个人好处、中饱私囊的问题发生,确保国有、集体财产不流失,人民群众利益不受损。四是工作纪律。在这个关键时候,镇街的同志都要自觉站好岗、办好事、尽好责。新班子成员要24小时不离岗,党政主要领导要切实负起责任,及时发现和处理工作中的问题。任何单位、任何人不准搞各种形式的迎来送往、吃吃喝喝。以上这些纪律,每一位党员干部在区划调整期间必须严格遵守,把该办的事办好,不该办的事坚决不能办。

同志们,我们正处于事关全市社会稳定和事业发展的关键时期、特殊时期,正面临着一次政治立场、组织原则和大局观念的严峻考验。各级各部门和广大党员干部都要以大局利益为重,同心同德,齐心协力,狠抓落实,为这次区划调整的顺利进行做出积极的贡献。市委、市政府坚信,有上级党委政府的坚强领导,有广大党员干部的共同努力,有全市人民群众的广泛支持和拥护,我市乡镇行政区划调整一定能够达到预期目的,获得圆满成功。

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