工作总结

离任经济责任审计,,,表态发言十六篇

时间:2021-01-25 16:32:12  作者:  阅读:

离任经济责任审计制度

1、村(社区)干部任期和离任经济责任审计工作由处财政所(经管站)负责实施,审计对象是村(社区)集体及村(居)民委员会成员。

2、要根据财经审计法规确定审计内容,依法组织离任经济责任审计。

(1)财经法纪执行情况。各项收入是否及时、足额入账,有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题;
是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题;
有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;
是否存在未按民主程序,私下交易变卖土地等问题。

(2)农民群众关心的热点问题。①集体资产处置。主要审计:村(社区)集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况,有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。②债权、债务管理。主要审计:村(社区)举债是否经村(居)民代表大会讨论,按规定的审批程序办理;
是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债;
是否擅自为企业贷款提供担保、抵抻,导致新增债务;
有无借债进行达标升级活动等情况。③土地发包、承包。主要审计:“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式,是否签订规范的承包合同;
村(社区)基建工程是

否公开招标,有无“人情”承包和“以权”承包等。④专项资金管理。主要审计:上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况;
粮食直补资金的发放情况等。⑤财务公开。主要审计:财务公开是否全面、直实、及时、规范;
村(社区)内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范,资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

3、审计结束后,由审计组根据审计查明的情况提交审计报告,处财政所(经管站)审定并出具审计结果报告,对被审计者任期和离任的经济责任作出评价。审计结果报告送处党委、政府,并抄送处纪委、组织等有关部门,作为对村(社区)干部考核使用的重要依据,同时将以适当方式向党员、村(居)民代表公开。

涂家垴镇村党组织书记离任经济责任审计制度

一、村经济责任目标完成情况

任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长;
农村基础设施建设是否完成;
村级集体资产是否增值和债务是否下降;
财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。

二、财经法纪执行情况

各项收入是否及时、足额入帐,有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题;
是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来帐上虚增债务等问题;
有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;
是否存在未按民主程序,私下交易变卖土地等问题。

三、农民群众关心的热点问题

1、集体资产处置。主要审计:村集体企业改制、并村过程中集体资产的处置情况,有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

2、债权、债务管理。主要审计:村里举债是否经村民代表大会讨论,按规定的审批程序办理;
是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债;
是否擅自为企业贷款提供担保、抵押,导致新增债务;
有无借债进行达标升级活动等情况。

3、土地发包、承包。主要审计:“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式,是否签订规范的承包合同;
村级基建工程是否公开招标,有无“人情”承包和“以权”承包等。

4、专项资金管理。主要审计:上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况;
粮食直补资金的发放情况等。

5、财务公开。主要审计:财务公开是否全面、直实、及时、规范;
村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范,资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

四、其他需要审计的事项等

2010 年4月16日 中共涂家垴镇党政办

关于xxx同志离任经济责任的审计报告

xxx银行于XXX年X月X日对xxx同志任职期间(XXXX年X月至XXXX年X月)的经济责任进行审计。

本次审计主要采取审计调查和现场抽样相结合的方法。审计人员查阅了xxx本人的述职报告,抽查了xxxXXXX年X月至XXXX年X月期间经办工作的有关资料。

具体审计情况如下:

一、基本情况

xxx同志XXXX年X月至XXXX年X月任xxx银行公司业务部经理。其在原岗位履职情况如下:

(一)努力抓好对公存款的组织工作,进一步拓展客户市场份额

一是坚持“凝心聚力,赶超发展”,强化责任意识和措施落实。加强了营销体系建设,理顺了营销机制,严格落实营销计划, 加大了绩效考核力度。二是明确工作目标,找准工作重点,有针对性地开展存款工作,把重点机构类客户、优质企业客户作为营销的主攻区,锁定优质客户,积极进行拓展营销。三是全面了解客户金融服务需求,搞好差异化营销工作,进一步搞好柜台服务。

(二)配合公司业务部经理加大营销工作力度,促进法人客户贷款业务健康发展

在继续巩固低风险业务的基础上,积极营销法人优质客户贷

款,努力探索小企业贷款,取得了一定的成效。一是锁定重点客户,实施重点营销,逐户制定综合营销方案,同时由支行组成直销客户经理组,进行高层次营销。二是整合营销资源,实施差异化营销,在维护好原有客户的基础上,积极抢夺他行的高端客户。三是进一步加大了对小企业的营销力度,同时积极办理银行承兑汇票贴现业务,带动其它业务发展,也为增加全行经济效益起到了一定作用。

(三)把机构业务做为发展重点,推进机构存款、三方存管、保险代理业务健康持续发展

一是加强了对机构类客户的维护和拓展,公司业务部派出专人上门服务,加大考核力度,促使机构类存款稳定增长。二是开通了证券客户交易三方存管业务和期货交易转帐三方存管协议业务。三是组织业务培训,加强了保险业务的规范化管理。

(四)进一步加大不良贷款清收力度,争取业务发展的主动权。

一是因企而异,逐一认真制定具体的行之有效的清收措施,采取多种形式清收贷款,做到能收尽收。二是进一步加大了考核力度,做到人员、时间、任务、责任四落实。

由于所在部门工作成绩突出,xxx银行公司部被评为XXXX年度市级先进单位。

二、存在的问题

一是对公存款业务发展不平衡,不够稳定。二是贷款投放缓

慢,在业务品种上、单位之间业务发展不平衡现象非常突出。三是信贷管理有待进一步加强。

三、审计评价

xxx同志任职期间,能积极落实国家经济金融方针政策,围绕上级行的信贷政策,积极开展法人客户存贷款业务,认真贯彻落实监管要求,合规开展代理保险业务,较好地履行了岗位职责。

审计期间,未发现xxx同志在任职期间存在违反国家财经法规和其他违法违纪的问题。

原单位:xxx银行

XXXX年XX月XX日

关于***乡***学校原任校长***同志 离任经济责任审计的报告模板

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***乡***学校:

根据****,***年**月**日***中心学校组织对你校原任校长***同志**年**月至 。

计信息的责任)、经营责任(科学筹划、经营的责任)、管理的责任(组织管理活动,提高管理效益的责任)、社会责任(为社会发展提供贡献的责任)、财经责任(执行财经法纪的责任)。任期末,该乡有学生**人,在职教职工**人,离退休人员**人。

二、主要审计结果

(一)财务收支情况

1、收入 科目

金额(元)

时间 财政补助 收 入 上级补助收 入 拨入专款 事业收入 其他收入 合计

合 计

2、支出 科目

金额(元)

时间 专款支出 事业支出 上缴支出 合计

合 计

3、结余

收支相抵,结亏(盈余)**元。

(二)2010年7月31日资产负债情况

1、资产:现金**元,银行存款**元,其他应收款**元,固定资产**元,合计**元。

2、负债:其他应付款**元,借入款项**元,合计**元。

3、净资产:资产减去负债,净资产为**元(固定基金**元,事业结余**元)。

经审计核实,资产负债应作以下调整:调减**、调增**。经以上调整,事业结余为**元。

4、实际结余情况:截至**年**月止,你校实际负债为**元。 债务形成原因***

二、审计评价

通过审查你校有关会计资料,座谈外调,实地察看,审计认为,**同志任你校校长期间能**地履行其职务赋予的经济管理职权。

离任经济责任审计述职报告提纲(仅供参考)

离任经济责任审计述职报告的内容,基本以离任前三年的情况作为述职报告的范围,如有需要,也可延伸至以前年度。

一、基本情况:

1.接、离任的时间;

2.经济责任的范围;

3.其他认为需要说明的情况。

二、各项经济指标完成情况:

1.经济责任范围各年度管理的企业户数、营业收入总额、利润总额;

2.经济责任范围内各年度管理费收入数和向国家上交各项税收(包括增值、营业、城建、所得各税)的数额;

3.预算内、外资金各年度的收入、支出和结存数;

4.其他需要说明的导致各项经济指标变动或影响各项经济指标完成的情况。

三、任期内经济管理和经济决策的主要成绩和尚待解决、改进的问题:

1.任期内决策投资的项目及其效益,或尚待解决的存在问题;

2.经济责任范围内各公司资产净额在任期内的变动情况及其现状;

3.任期内债权债务的增减变化,以及主要的应收、应付款变动情况;

4.其他需要说明的问题:包括各年度各项经济指标、企业资产等有否弄虚作假;
有否在经济活动中为个人或小集团之利而违反国家财经法纪、财务制度,从而导致集体资金沉淀或直接造成经济损失;
有否在经济活动中以权谋私,如贪污、受贿、收受回扣,私分、滥分钱物,长期借用(挪用)公款、公物等;
有否利用职务之便为子女、亲属经商办企业提供方便等等。

四、对任职期间内经济责任的功、过、成、败的自我评价意见。

关于***乡***学校原任校长***同志

离任经济责任审计的报告

***乡***学校:

根据****,***年**月**日***中心学校组织对你校原任校长***同志**年**月至**年**月履行校长经济责任的情况进行了审计。本次审计着重审查了你校**年**月至**年**月的账务账、工会账、伙食账的账簿、记账凭证、会计报表和其他有关会计资料。这些资料由你校负责提供并进行了审计承诺。我们的审计是依据《中国内部审计准则》的规定进行的。在审计过程中,我们对账表、账账、账证进行了核对,对原始凭证进行了全面的审查,查阅了有关收费项目及票据的管理和使用情况,核实了部分固定资产,进行了审前公示、座谈走访和调查了解。现场审计业已结束,现出具如下审计报告:

一、基本情况

***同志于**年**月至**年**月担任你校校长,负责中心校全面工作,主管财经工作,受托履行财务责任(创造利润及资产管理的责任)、会计责任(客观、及时、有效提供会计信息的责任)、经营责任(科学筹划、经营的责任)、管理的责任(组织管理活动,提高管理效益的责任)、社会责任(为社会发展提供贡献的责任)、财经责任(执行财经法纪的责任)。任期末,该乡有学生**人,在职教职工**人,离退休人员**人。

二、主要审计结果

(一)财务收支情况

1、收入

3、结余

收支相抵,结亏(盈余)**元。

(二)2010年7月31日资产负债情况

1、资产:现金**元,银行存款**元,其他应收款**元,固定资产**元,合计**元。

2、负债:其他应付款**元,借入款项**元,合计**元。

3、净资产:资产减去负债,净资产为**元(固定基金**元,事业结余**元)。

经审计核实,资产负债应作以下调整:调减**、调增**。经以上调整,事业结余为**元。

4、实际结余情况:截至**年**月止,你校实际负债为**元。

债务形成原因***

二、审计评价

通过审查你校有关会计资料,座谈外调,实地察看,审计认为,**同志任你校校长期间能**地履行其职务赋予的经济管理职权。

*****

三、审计查出的主要问题与处理处罚意见

****

四、审计责任界定

上述存在的问题,经审计查证落实,并按照《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》(审办发[2002] 21号)第五条、第六条之规定,上述存在问题第**条、第**条系**同志主管,**同志应负主管责任,存在问题第**条、第**条系**同志直接决策,**同志应负直接责任。

五、审计建议

***

*****

**年**月**日

离任经济责任审计述职报告提纲(仅供参考)

离任经济责任审计述职报告的内容,基本以离任前三年的情况作为述职报告的范围,如有需要,也可延伸至以前年度。

一、基本情况:

1.接、离任的时间;

2.经济责任的范围;

3.其他认为需要说明的情况。

二、各项经济指标完成情况:

1.经济责任范围各年度管理的企业户数、营业收入总额、利润总额;

2.经济责任范围内各年度管理费收入数和向国家上交各项税收(包括增值、营业、城建、所得各税)的数额;

3.预算内、外资金各年度的收入、支出和结存数;

4.其他需要说明的导致各项经济指标变动或影响各项经济指标完成的情况。

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三、任期内经济管理和经济决策的主要成绩和尚待解决、改进的问题:

1.任期内决策投资的项目及其效益,或尚待解决的存在问题;

2.经济责任范围内各公司资产净额在任期内的变动情况及其现状;

3.任期内债权债务的增减变化,以及主要的应收、应付款变动情况;

4.其他需要说明的问题:包括各年度各项经济指标、企业资产等有否弄虚作假;
有否在经济活动中为个人或小集团之利而违反国家财经法纪、财务制度,从而导致集体资金沉淀或直接造成经济损失;
有否在经济活动中以权谋私,如贪污、受贿、收受回扣,私分、滥分钱物,长期借用(挪用)公款、公物等;
有否利用职务之便为子女、亲属经商办企业提供方便等等。

四、对任职期间内经济责任的功、过、成、败的自我评价意见。

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离任审计表态发言

为了进一步推进全区农村干部离任审计,加强和规范村级管理,全面推动农村党风廉政建设,2011年8月14日,盐湖区在安邑办事处召开了全区村级管理暨村干部离任审计工作推进会,确保为第九届农村“两委”班子换届顺利进行奠定良好的基矗区委常委、区委秘书长常正主持会议,区委副书记郭一民,区委常委、纪委书记钟立伟出席会议,离任审计表态发言。

会上,钟立伟书记指出我区从7月12日开展村干部离任审计以来,存在的工作进展不平衡、工作成效不平衡、农村财务问题突出等问题,他对工作进展缓慢的乡镇办一把手提出了严厉批评,要求限期整改,对存在的农村财务突出问题要求各乡镇办逐一对照,认真整改,并对在离任审计中发现并已查处的两起案件进行了通报。同时,钟书记结合安邑办事处郭家卓村违纪案,分析了我区村级管理中存在的漏洞和问题,提出下一步要结合我区实际,建立规章制度,探索并形成具有盐湖特色的村级规范化管理长效机制。会上,郭一民书记指出,纪委、法院、检-察-院、公安局、经管中心等各部门要相互配合,充分发挥各自职能,形成离任审计的强大合力和查办违纪违法行为的高压态势,确保离任审计工作顺利完成。各乡镇办要从讲政治的高度充分认识离任审计工作的重要性,要守土有责,善于化解矛盾,维护农村稳定,为换届工作打好基矗会上,法院、检-察-院、公安、经管等部门和安邑办事处就如何搞好离任审计工作作了表态发言。各乡镇街道党(工)委书记、乡(镇)长(主任)、纪检书记、财政所长、经管站长及安邑办事处32个村的两委主干共计200余人参加了大会。

2.自××年任职以来,严格按照市委、市政府的要求,认真履行县长职责,带领政府班子及全县上下,尽心尽力谋求兰西发展,积极探索并卓有成效地推进了“面向哈市对接市场,发展市郊型经济,走‘四强两化’之路”发展思路的实施,在市里的大力支持和全县上下的共同努力下,较好地完成了××年、××年市里和县里确定的各项工作任务,县域经济和各项社会事业实现了快速发展。

县域经济在困境中实现恢复性增长。××年,全县生产总值、全口径财政收入、城镇居民人均可支配收入分别实现亿元、万元和元,分别比××年增长、和。固定资产投资完成亿元,比××年增长。农民人均纯收入实现元。农村经济稳步发展。农业结构调整成效显著,绿色特色产业有了长足发展,××年全县新创级绿色食品品牌个、无公害品牌个,绿色、无公害食品基地面积达到万亩。农转牧步伐加快,××年,全县肉牛、生猪、鹅禽饲养量分别达到万头、万头和万只,分别比××年增长、和。扶贫开发扎实有效地实施了个整村推进项目,覆盖农户万户,使个贫困户基本脱贫。农民工资性收入增加,××年以来,转移农村劳动力万人次,创收亿元,人均增收元。工业经济走出低谷。××年末,全县规模以上工业企业资产总额达到亿元,比××年增长。全县工业增加值实现万元,比××年增长。特别是亚麻产业增速明显,到××年末,麻类企业发展到家,全县干湿纺、织布、编织生产能力分别达到万锭、万米和万套件,分别比××年增长、和,发言稿《离任审计表态发言》。

增加值实现万元,占整个工业增加值的;税收实现万元,占财政收入的。第三产业发展日趋活跃。市场体系建设日益完善,新增大型商贸网点万平方米,黑龙江亚麻市尝宗正物流中心、滨北果菜批发、榆林畜禽交易等专业市场相继投入运营,带动全县物流交易额实现亿元。××年,全县社会商品零售总额、服务业收入和城乡居民储蓄存款余额分别达到亿元、亿元和亿元,分别比××年增长、和。

城乡基础设施条件得到改善。突出解决了水制约问题。规划了个库塘池建设项目,已有个启动实施。打抗旱机电井和人畜饮水井眼,中井眼,个人畜饮水困难村屯已经有个得到缓解。多方筹资完成了城镇应急本资料权属放上鼠标按照提示查看水源工程,城镇居民吃水难和工业生产用水问题基本得到解决。突出解决了路制约问题。投入扶贫开发、以工代赈、通乡通村道路建设资金,对条公里公里路面进行了改造;以立砖改造城镇巷道条。突出解决了公益设施建设滞后问题。新建农村中小学所平方米万平方米,社会化融资新建镇内中小学电教楼、宿舍楼面积平方米万平方米,修缮、新建农村敬老院、老年公寓所平方米平方米;完成乡镇卫生院改造所平方米平方米。

社会各项事业协调发展。科教文卫事业长足发展。科技贡献率达到%。高中入学率达到,中小学生辍学率控制在以下。计划生育符合政策生育率达到%。城乡有线电视入户率分别达到和。社会保障面逐步扩大。全县企业离退休人员养老金社会化发放人;人纳入城镇低保,万农民享受最低生活保障;万农民享受医疗救助政策。安全稳定环境进一步改善。信访、安全和社会治安综合治理工作力度加大,形成了政治安定、社会稳定的大好局面。

这些成绩的取得,是市委、市政府关注的结果,是市直部门大力支持的结果,是县委正确领导的结果,是全县上下共同努力的结果。在此,向所有关心、支持兰西发展的各级领导表示诚挚的谢意!

这次市审计组对我本人进行经济责任审计,这既是对我工作成果的检验,也是对我工作的鞭策和激励。我深感对领导干部实行经济责任审计的重(更多精彩文章来自“秘书不求人”)要,它不仅能有效地规范领导干部的行政行为,促进领导干部思想和工作作风的转变,更能有效实施社会监督,增强政府工作的透明度,树立良好的政府形象。为此,我十分重视这次经济责任审计,正确审视自己,自觉接受审计监督,对市审计组的工作积极配合,全力支持。一方面严格遵守各项工作程序,实事求是地汇报工作,不回避问题,不夸大成绩,及时提供好真实可靠的材料。一方面要积极协调,沟通上下,为审计组工作提供一切便利条件,确保审计工作的顺利开展。

在今后的工作中,我要以此为契机,不断加强和改进自身工作,一如既往地履行好县长职责,咬住既定发展目标,带领政府班子和全县上下一心一意谋发展,千方百计上项目,打造兰西发展强势,为早日实现兰西财政脱贫、民众解困目标做出不懈努力,以优异的成绩向市里和全县人民交上一份满意答卷

离任经济责任审计的实践与体会

一、注重内容,讲究方法,防止面面俱到

经济责任审计就是财政财务收支审计结果的人格化,要与财政财务收支审计相挂钩,并以此来界定领导干部所应承担的经济责任:一是领导对本单位财务收支审计中出现的问题应该承担何种责任;
二是领导在任期内有没有违反决策程序造成重大损失;
三是领导干部有没有个人经济犯罪问题。

实际工作中,绝大部分离任者任期较长,少则3-5年,多则十几年,要对离任者整个任期履行经济责任情况进行审计,需要涉及多个会计年度。另外,在审计过程中还会引发一些不太好协调的矛盾,如由于单位会计人员业务不熟,导致账务处理不规范等问题而使单位被处理和处罚,会引起离任人对审计内容的误解。例如,1998年我们陕西省气象局审监处对省局某单位领导进行离任审计时发现,该单位应记“短期借款”的10万元记入了“应付账款”科目,被税务局征税15万元,对此问题财会人员和单位领导互相推倭责任,审计工作陷入困境。为了提高工作效率和审计工作质量,我们探索在经济责任审计的同时实施对被审计者所在单位的财务收支进行审计。在具体的操作上,可同时向被审计单位发出经济责任审计通知书和财务收支审计通知书;
审计实施中首先对被审计单位的财务收支的真实。合法、效益及其内控制度的健全有效情况进行审核,并在此基础上,按照经济责任审计的要求和特点,就涉及被审计者本人的重大经济事项通过被审计者述职。召开座谈会等方法作进一步的核实,并分别编制审计工作底稿;
根据审计查实的内容,区别问题的不同性质分别出具经济责任审计报告和财务收支审计报告。几年来,我们分别对一个省气象局直属企业的经理和两个地市局局长的离任经济责任进行审计的同时,对离任者所在单位进行了财务收支审计。

二、规范离任审计程序,严把审计质量关

离任审计实质上是受托审计,是接受离任者所属的组织人事部门的审计委托书后组织实施的。为规范离任审计程序,我们与省局纪检组、人事劳动处。计划财务处联合发文,制定了《陕西省气象局经济责任审计工作联席会议制度》,规定了联席会议成员单位的职责:(1)人事处负责确定审计对象,发出审计委托书;
(2)审计处负责审计业务的实施;
(3)纪检组负责对审计查出的违纪违法案件责任人给予党纪处分和提出其他处理建议;
(4)计财处负责对经济责任审计中负相关责任的会计人员依法进行处理并通报处理情况。通过规范经济责任审计程序和相关处室在经济责任审计工作中的职责,形成了经济责任审计工作齐抓共管的格局。

三、突出经济责任审计的侧重点

1、重视对任职期间的财务状况进行评价。一要对责任人任职期间的财务状况的真实性、合法性进行评价;
二要在财务收支审计的基础上分析、评价责任人在此期间经济目标完成情况。

2、侧重对资产、债权、债务的审计。审计中通过发放被审计单位清产核资自查表、债权(债务)明细表、长期借款明细表、长期投资调查表等表格要求被审计单位填报,再将上述表格所填数字与账面数字核对。

3、注重任期经济指标的审计。任期经济指标的完成情况直接反映领导干部任期的业绩,也是经济责任的重要内容。审计中,发现创收多的单位把收入隐藏在往来科目中;
完不成任务的单位易将水电等扣款充当收入。例如,在对一个地市局领导进行离任审计时发现该单位年底将12万元的收入从机关会计账上转入管理会计账上,在对另一个地市局领导进行离任审计时发现该单位将职工房租水电费扣款1.3万元充当收入。上述问题的产生,主要是单位领导怕完成任务多,下年度省局再增加指标数。对于虚报和瞒报收入问题,要分清原因,予以揭露和处理,以便正确评价离任领导干部的业绩。

4、注重完善内部控制。我们在实施经济责任审计中,注重被审计单位内部控制制度健全性和有效性的审计,如对我局办公室、计划财务处领导离任审计中,针对固定资产管理制度执行不严格,接待费管理制度不健全,计划财务业务处理程序中内部授权控制、分工控制和财产安全控制不够完善等问题,对被审计人的经济责任做出客观、公正的评价,并对如何加强管理和纠正存在的问题提出了审计意见和建议。

原**局局长***同志离任审计述职

报 告

(2010年11月12日)

我于2005年8月-2010年2月担任县**局局长,2010年2月因工作需要调任县**主任。根据领导干部任期经济责任审计实施办法的要求及县审计局文件精神,现将本人任期内的工作情况汇报如下:

县**局于2005年7月与县**局分离出新组建而成的。主要负责研究提出全县煤炭行业国民经济和社会发展战略,中长期规划和年度发展计划,承担煤炭生产安全地方监管职能,依法检查煤炭企业的安全生产状况,负责特种人员的培训考核和发证工作。在县委、县政府的正确领导下,在县委组织部的关心、支持和监督下,我坚持立足监管职能,团结干群一心,紧紧围绕“安全第

一、预防为主”的安全生产方针政策,认真贯彻落实各级关于煤矿安全生产的指示精神,切实解放思想,坚持科学发展观,以项目建设为第一抓手,以安全生产为第一工作,以维护企业稳定为第一责任,真抓实干,勇于创新,争创一流,开创了经济发展和社会效益共赢局面。

200

6、2007年全市、全省小煤矿安全管理现场会在我县召开,推广了我们的成功经验,兄弟县区先后莅临我县参观学习。2007年荣获县政府安全生产先进单位, 2008年被陕西省煤炭局评为安全管理工作先进单位,2009年被咸阳煤矿安全监察分局评为安全生产管理工作先进单位。2007-2009年连续三年被县委、县政府评为目标管理先进个人。

1 “文明创建没有最好,只有更好。”我们根据形势变化,不断调整文明创建内容,把抓素质、树形象作为文明创建的重点,努力开创物质文明、政治文明、精神文明的新局面。任期内,我始终做到思路清晰,主次分明,整体联动,协调推进,加大工作力度,从点到线,从线到面,全面构建煤矿安全工作新格局。

一、抓好班子,带好队伍,树立机关良好形象

一是加强组织建设。我从上任开始,就注重班子建设,在局班子自身建设上通过落实各项管理制度,对局班子成员的思想、作风、纪律进行了全方位约束。同时改进领导方法,引导大家不断加强学习,努力提高领导艺术和领导水平,进一步增强班子的凝聚力和战斗力。在中层干部建设上我以机构改革为契机,调整科室人员使其知识结构、专业结构得到最大的优化,大大提高了中层干部的整体水平和素质。在一般干部调整上,我尽力做到促进人员合理流动,实现人力资源的优化配置,通过坚持不懈的加强班子和队伍建设,为全县煤炭事业的发展提供了强有力的组织保障。二是加强作风建设。在全局开展“给一张笑脸、递一杯热茶、做一件实事、保一份满意”的“四个一”活动,严格遵守社会公德和公务员行为规范,提速工作过程,提高工作质量,做到随到随办、急事急办、特事特办,局班子以身作则和优良的工作作风,为全局工作人员树立了榜样,工作上一呼百应,力争上游,形成了勇于创新、争创一流的团队精神。三是加强行业管理。充分发挥指导、管理、监督、协调、服务作用,促进了煤炭企业的安全和谐发展。四是强化基础设施建设。任期内,改善了办公环境,装修了办公室,购置了办公桌椅,添置了电脑,购买了小车,固定资产得以增值,树立了较好的机关形象。

二、规范执法,理顺管理,促进煤炭工业健康发展 为规范执法,我坚持从基础抓起,逐步推进规范管理和行政执法工作。一是加强法律法规清理,明确执法依据。将行政许可、行政处罚的事项、标准、依据等以及各股室的主要职责、办事内容和程序、服务承诺等内容进行了公布,简化办事程序,提高行政效率,接受群众监督。二是强化培训,提高素质。按照要求,安排组织专业人员参加了执法学习培训,执法人员均办理了《行政执法证》;
三是加强学习,规范执法行为。利用每周五学习时间,认真组织机关干部学习《行政许可法》、《行政处罚法》等相关法律法规。通过自学和辅导相结合的方式,提高了执法者的素质,规范执法行为,在执法过程中坚持文明执法,亮证执法。我任期内未发生一起因安全执法引起的社会矛盾和纠纷。

三、廉洁自律,规范守纪,互融共进勤政廉政

在加强勤政廉洁建设中,我始终坚持了三个观点:一是坚持党风廉政建设与安全工作的统一性。从本质上认识党风廉政建设与对煤矿安全工作的促进,从而增强党风廉政建设的自觉性;
二是增强党风廉政建设与履行职责的互融共进性。把党风廉政建设作为履行职责的基本保证和重要基础,要求班子成员和干部职工在履行职务和职责过程中自觉严于律已,维护党风、政风、行风的纯洁;
三是坚持党风廉政建设与工作实际的关联性。加强党风廉政建设的根本目的是为了规范“两权”运行。

在整体工作部署上,我始终把党风廉政建设当作全局工作上的一个重要环节、一同部署、一样督办检查,在具体操作上,我力求做到带头守纪,以身作则:以“三律”约束自己,一是按守则自律。上级规定不准做的我坚决不做,上级要求达到的我尽力达到,不违章、不违

3 纪、更不违法,力争做一个称职的带头人;
二是用制度自律。我严格按县委、县政府及本局制定的廉政措施办事,在各种重大问题上都经局党组或局长办公会研究决定,不搞“一言谈”,力求秉公办事。特别是在经济问题上大的支出,都是经局长办公会议决定;
三是以“局长”自律。一局之长应该是本局干部职工的表率,三个文明建设的领头雁,因此,我在考虑问题、处理事情当中,凡要求群众做到的,自己先做到,不以“局长”自居,但以“局长”自律,讲奉献,珍惜党和人民给予的荣誉和权力,较好的发挥了示范作用,促进了全系统党风廉政建设工作的不断加强。

回顾任职以来的履职经历,我感到既充实,又欣慰,我和全体同志们一起并肩战斗,不仅增进了了解,沟通了思想,建立了友谊,获得了许多良师益友,也获得了许多的启示,工作能力也得到一定提高。概括起来有两点启示:一是靠信念成就事业。刚上任就感到担子重,压力大,矛盾多,困难大,但我坚信有组织的正确领导,班子的精诚团结,可以说,信念让我成就了一些事情,而在事业推进的过程中又进一步坚定了信念,磨练了意志;
二是靠工作统一思想。我深切感到,我在工作上做出的一些决策,从机构改革到机关管理和日常工作,存在一些正常的工作分歧,方方面面也有一些不同意见,但我及班子成员并没有把精力耗在无谓的争议上,而是在工作实践中逐步加深认识,增强了解,最终达到共识,把各方面的积极性、创造性凝聚到一起,有力推动了各项工作健康稳步发展。

村干部任期和离任经济责任审计办法

关于村干部任期和离任经济责任审计的实施办法

为了加强对村干部的监督和管理,正确评价村干部任期经济责任,促进村干部勤政廉政,认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和农业部、监察部和国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》(农经办〔20xx〕12号)文件精神,结合xx镇实际,特制定《村干部任期和离任经济责任审计的实施办法》。

一、审计主管部门及审计对象。

村干部任期和离任经济责任审计工作由镇经管站负责实施,审计对象是行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村党支部和村委会成员。

二、审计内容包括:

(一)村经济责任目标完成情况。

1、任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长;

2、农村基础设施建设是否完成;

3、村级集体资产是否保值、增值和债务是否下降;

4、财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。

(二)财经法纪执行情况。

1、各项收入是否及时、足额入帐,有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题;

2、是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来帐上虚增债务等问题;

3、有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;

4、是否存在未按民主程序,私下交易变卖出租土地等问题。

(三)农民群众关心的热点问题。

1、集体资产处置。主要审计:村集体企业改制过程中集体资产的处置情况,有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

2、债权、债务管理。主要审计:村里举债是否经村民代表大会讨论,按规定的审批程序办理;
是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债;
是否擅自为企业贷款提供担保、抵押,导致新增债务;
有无借债进行达标升级活动等情况。

3、土地发包、承包。主要审计:集体土地等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式,是否签订规范的承包合同;
村级基建工程是否公开招标,有无“人情”承包和“以权”承包等。

4、专项资金管理。主要审计:上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况;
粮食直补资金的发放情况等。

5、财务公开。主要审计:财务公开是否全面、真实、及时、规范;
村内“一事一议”的程序是否规范,资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

6、履行村级重大事项请示报告规定情况及投资效益情况。主要审计:村级重大事项是否履行了请示报告规定及民主决策程序,程序是否合法;
是否存在因投资决策失误或管理不善导致集体出现重大经济损失等情况。

(四)根据实际情况,对镇党委、镇政府和群众要求审计的其他热点问题进行专项审计。

三、审计工作要求。

镇经管站在对村干部进行审计和确定经济责任时,要坚持实事求是,客观公正的原则,既要找准问题,又要肯定成绩,分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。在提出处理建议和审计决定时,要广泛听取群众意见,既不能放纵违纪违法行为,又不能单纯脱离实际情况找问题,挫伤干部的积极性。在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金,铺张浪费等给集体造成损失的,要责令其如数退赔和赔偿,并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分;
涉嫌犯罪的,应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。

审计结束后,由经管站根据审计查明的情况,向镇党委提交审计报告。镇党委审定审计报告后,出具审计结果报告,对被审计者任期和离任的经济责任作出评价。审计结果报告由镇纪委备案,作为对村干部考核使用的重要依据,同时以适当方式向党员、村民代表公开。

此办法自下发之日起实行,镇属企事业单位参照此办法。

20xx年4月日

村干部任期和离任经济责任审计制度

第一条:为推进农村基层党风廉政建设工作,做好我村村干部任期和离任经济责任专项审计工作,强化村级财务管理的监督约束机制,进一步健全和完善村务公开和民主管理制度制定本制度。

第二条:审计对象

村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行使村集体财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员,对当年村主要负责人进行任期内审计,对已完成换届选举或离任的村干部开展年度经济责任审计。

第三条:审计内容

(一)农村经济责任目标完成情况:任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长;
农村基础设施建设是否完成;
村集体资产是否增值和债务是否下降。

(二)财经法规执行情况:各项收入是否及时、足额入账,有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题;
是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题;
有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;
是否存在未按民主程序,私下交易变卖土地等问题。

(三)农民群众关注的热点问题 一是集体资产处置。有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

二是债权债务管理。村里举债是否经村民代表大会讨论,按规定的审批程序办理;
是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款;
是否擅自为企业贷款提供担保、抵押、导致新增债务;
有无借债进行达标升级活动等情况。三是土地发包、承包。“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商方式,是否签订规范的承包合同;
村级基建工程建设是否公开招标,有无“人情”承包和“以权”承包等。四是专项资金管理。上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况;
土地补偿费管理、使用情况;
粮食直补、良种补贴等惠农政策补助资金的发放情况。

五是财务公开。财务公开是否全面、真实、及时、规范;
“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范,资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。同时,要根据群众来信或举报的问题进行重点审计。

第四条:审计工作程序

(一)制定审计计划

村委要于每年年底前共同拟定下一年度村干部任期和离任审计工作计划,报镇领导研究后,作为实施审计的依据。村委制定的审计计划于每年一月底前报镇财政所备案。

(二)确定审计方案

村委按照年度审计工作计划,指定具体负责人,并由具有审计资格的人员组成审计组,拟定工作方案,明确工作具体任务,并做好人员分工,依法实施审计。

(三)开展具体审计

1.送达审计通知书。

2.报送有关资料。

3.提交述职报告。被审村干部要按审计机构规定的时间和内容要求及时提交书面述职报告。

4.调查取证。

(四)提交审计报告

审计组实施审计后,向有关部门提交审计报告,审计报告在报送前,应当征求被审单位和被审村干部的意见。

(五)提出处理意见

对被审村干部或其所在单位存在的问题,提出处理意见。对于需要被审单位或被审村干部自行纠正的一般问题,由镇党委作出处理意见;
需要进行党纪政纪处分的,要根据有关政策,分别情况及时处理到位;
涉嫌犯罪的,及时移交司法机关立案审理。

村干部任期和离任经济责任审计制度

开展村干部任期和离任经济责任审计是农村基层干部监督管理工作的一个重要环节,是加强党风廉政建设的重要措施。为强化村级财务管理,特制定本制度。

一、审计对象

村干部任期和离任审计的主要对象是行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。对当年即将进行村民委员会换届的村要进行离任审计,对己完成换届选举的村要开展年度经济责任审计。

二、审计重点

(一)贯彻执行中央有关农村发展文件和国家法律法规情况。主要审计:贯彻中央农村工作文件精神《村民组织法》等法律法规的情况。

(二)农村经济责任目标完成情况。主要审计:换届选举时承诺村民的本村农村经济发展目标是否完成,包括:农民人均纯收入等经济指标是否增长;
农村基础设施建设是否完成;
村级集体资产是否增值和村级债务是否下降;
财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。

(三)财经法纪执行情况。主要审计:各项收入是否及时、足额入账,有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”

等问题;
是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题;
有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;
是否存在未按民主程序,私下交易变卖土地等问题。

(四)农民群众关注的热点问题。

1、集体资产处置。主要审计:村集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况,有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

2、债权、债务管理。主要审计:村里举债是否经村民大会或村民代表大会讨论通过,并按规定的审批程序办理;
是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款;
是否擅自为企业贷款提供担保、抵押,导致新增村级债务;
有无借债进行达标升级活动等情况。

3、土地征用、发包、承包。主要审计:集体土地征用是否经过村民大会或村民代表大会讨论通过,征地费用是否按规定的金额足额补偿被征用土地的村民,村民是否得到合理安置;
“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式,是否签订规范的承包合同;
村级基建工程建设是否公开招标,有无“人情”承包和“以权”承包等。

4、专项资金管理。主要审计:上级划拨的财政转移支付资金等资金或接受社会捐赠的救灾物资等的管理、使用情况;
土地补偿费管

理、使用情况;
农村合作医疗资金的管理、使用情况;
粮食直补资金的发放是否到户情况等。

5、财务公开。主要审计:财务公开是否全面、真实、及时、规范;
村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范,资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

(五)当地党委、政府、农村财务管理部门和农民群众要求审计的其他热点问题。

三、审计实施

农村经营管理部门和纪检监察机关、纠风办要在当地党委、政府的领导下,做好村干部任期和离任经济责任审计。要根据相关法律和法规及农村审计程序的规定,认真研究部署,制定详细的审计计划,编制具体的审计工作方案,有计划、有步骤地开展工作。

在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金、铺张浪费等给集体造成损失的,要责令其如数退赔和赔偿,并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分;
审计中发现有严重经济问题或执行中央和国家法律法规工作非常不力的村干部,在村委换届时应建议取消其侯选资格;
涉嫌犯罪的,应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。审计结束后,审计结果要向全体村民公开。

八堡村村民委员会 2011年10月19日

关于村干部任期和离任经济责任审计的实施办法

为了加强对村干部的监督和管理,正确评价村干部任期经济责任,促进村干部勤政廉政,认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发〔2004〕17号)和农业部、监察部和国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》(农

经办〔2005〕12号)文件精神,结合xx镇实际,特制定《村干部任期和离任经济责任审计的实施办法》。

一、审计主管部门及审计对象。

村干部任期和离任经济责任审计工作由镇经管站负责实施,审计对象是行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村党支部和村委会成员。

二、审计内容包括:

(一)村经济责任目标完成情况。

1、任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长;

2、农村基础设施建设是否完成;

3、村级集体资产是否保值、增值和债务是否下降;

4、财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。

(二)财经法纪执行情况。

1、各项收入是否及时、足额入帐,有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题;

2、是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来帐上虚增债务等问题;

3、有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;

4、是否存在未按民主程序,私下交易变卖出租土地等问题。

(三)农民群众关心的热点问题。

1、集体资产处置。主要审计:村集体企业改制过程中集体资产的处置情况,有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

2、债权、债务管理。主要审计:村里举债是否经村民代表大会讨论,按规定的审批程序办理;
是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债;
是否擅自为企业贷款提供担保、抵押,导致新增债务;
有无借债进行达标升级活动等情况。

3、土地发包、承包。主要审计:集体土地等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式,是否签订规范的承包合同;
村级基建工程是否公开招标,有无“人情”承包和“以权”承包等。

4、专项资金管理。主要审计:上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况;
粮食直补资金的发放情况等。

5、财务公开。主要审计:财务公开是否全面、真实、及时、规范;
村内“一事一议”的程序是否规范,资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

6、履行村级重大事项请示报告规定情况及投资效益情况。主要审计:村级重大事项是否履行了请示报告规定及民主决策程序,程序是否合法;
是否存在因投资决策失误或管理不善导致集体出现重大经济损失等情况。

(四)根据实际情况,对镇党委、镇政府和群众要求审计的其他热点问题进行专项审计。

三、审计工作要求。

镇经管站在对村干部进行审计和确定经济责任时,要坚持实事求是,客观公正的原则,既要找准问题,又要肯定成绩,分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。在提出处理建议和审计决定时,要广泛听取群众意见,既不能放纵违纪违法行为,又不能单纯脱离实际情况找问题,挫伤干部的积极性。在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金,铺张浪费等给集体造成损失的,要责令其如数退赔和赔偿,并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分;
涉嫌犯罪的,应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。

审计结束后,由经管站根据审计查明的情况,向镇党委提交审计报告。镇党委审定审计报告后,出具审计结果报告,对被审计者任期和离任的经济责任作出评价。审计结果报告由镇纪委备案,作为对村干部考核使用的重要依据,同时以适当方式向党员、村民代表公开。

此办法自下发之日起实行,镇属企事业单位参照此办法。

2007年4月日

目前经济责任审计的问题及对策 云浮市云城区审计局岑艳丽廖文华

经济责任审计工作,对于我们来说是一个全新的领域,从1999年中办、国办的两个《暂行规定》一直到新的《审计法》确定经济责任审计的法律地位,经济责任审计走的是一个从规定到法律而不断完善的过程。通过多年的实践,经济责任审计在健全领导干部监督管理体制,加强党风廉政建设,提高党的执政能力,推进依法行政,从源头上预防和治理腐败等方面都发挥了重要的作用。通过实践,亦在审计工作中,发现现在的经济责任审计仍存在着一些亟待解决的问题,这些问题如不能得到较好的解决,势必会对阻碍经济责任审计工作的顺利发展。

一、当前经济责任审计存在的问题

(一)对经济责任审计的定位问题存有模糊认识。经济责任审计是审计机关和审计部门利用审计手段从财政、财务收支角度认定领导干部的经济责任,但并不是认定领导干部的全部经济责任。经济责任审计具有局限性,审计结果只能作为考核任用干部的参考依据,这是非常明确的。但在有的审计部门对经济责任审计的定位问题还存在着模糊认识,出现了两种倾向:

1.过于强调审计结果的局限性,对审计内容不做深入细致的研究,审计过程中只偏重于审计与财政、财务收支有关的经济责任,对一些与财政、财务收支有关的经济活动缺乏监督力度,审计风险很大。譬如说宏观经济责任和微观经济责任未能全盘考虑,宏观经济责任主要考核国民生产总值、物价与消费指数、社会商品零售总额、劳动就业、资币投放与回笼等经济指标;
微观经济责任则指对本地、本部门或本单位能通过会计核算反映的国有资产及其经营活动所应承担的经济责任。

2.对审计结果的局限性认识不充分,对领导干部的经济责任面面俱到地去评价,对一些没有查深、查实的问题盲目定论。

(二)离任审计的突击性、无计划性和时间上的滞后性。《审计法》第二十五条和中办、国办的两个《暂行规定》都明确规定,领导干部、企业领导人员任期届满,或者任期内办理调任、转任、转岗、免职、辞职、退休等事项前,应当接受任期经济责任审计。但从实际操作情况看,领导干部进行的绝大多数离任审计项目几乎都是先离任,后审计。这就很容易造成出现以下的情况:

1.审计对象不在场,一些与其相关的审计事实较难确认。许多情况需要了解询问其本人,但由于其不场,且其本人认为审计人员是故意捉其痛处,因而思想上有对抗性意识,采取不理不睬的态度,往往对审计工作的时间和精力造成了不必要的浪费。

2.审计对象的不配合,审计对象属提升或平调职务的,对离任审计工作比较重视,能积极配合,而且态度较好;
但审计对象属作为非领导职务安排或调出的,对离任审计工作不够重视,态度不积极或消极,有的不提供“述职报告”,或给审计组设置障碍。还有一种情况是对升迁或相对职务高于审计机关负责人的人员的经济责任审计,这种情况,除法院院长和检察院检察长经上级审计机关授权委托,其他的并没有具体规定如何操作。譬如一个县(区)正科级干部新任的职务是当地党委政府的副处级领导干部,按目前的制度审计部门也应去审,但由于存在直接的领导与被领导关系,往往审计部门处于一个尴尬的境地。

3.审计结论难以落实。离任审计是对原任领导经济责任的鉴定、评价,其审计结论也有利于新任领导掌握单位的情况。但目前的领导干部离任审计大多在完成审计报告后就结束了,对审计结论流于落实,没有注重实效,落实责任。新的领导存在着前任领导的经济责任与自己无关,自己不愿得罪别人的心态,审计结论沦为形式主义。

4.不利于被审计对象吸取经验教训,因为是先离任后审计,一些被审计对象未经审计另就他任,无法听取对其任期中经济责任经验与教训的评价,就更谈不上承担任何经济责任,对其审计结果也不了了之。

(三)审计力量与离任审计任务不相适应的矛盾比较突出。这是目前审计机关普遍存在的问题, 具体表现在:

1.领导干部的任免尤其是换届调整,面广量大,时间集中,审计机关工作压力大。审计机关离任审计项目多、时间紧、任务重、要求高、内容广、工作量大,而审计力量严重不足,审计人员准备不充分仓促进点,很难在审前对审计对象进行充分的了解和分析,只能在审计过程中边了解边审计,影响了工作效率。从这几年的情况来看,一到党委政府换届,则是领导干部经济责任审计最多的时候,往往是几十或上百人员变动,而平时正常也有不少变动,审计机关连平时正常审计任务的都已较繁重,一到换届高峰工作压力更是雪上加霜。平时审计部门既要完成审计署、审计厅等上级业务部门带全局性、战略性任务,还要对同级财政、财务收支实施监督。象我们云城区审计机关编制只有11人,真正的业务骨干只有6人,要完成中央、省、市、区的各项审计任务,仅每年例行的就有预算执行审计、农村合作医疗审计、教育科技审计、各种专项资金等各项审计,再加上每年平均约30项的领导干部经济责任审计,而经济责任审计时间长,跨度大,最长的任职期限长达8至10年,审计业务人员不胜负荷,难以应付,难以按要求做到逢离必审。

2.资源配置不合理。经济责任审计部门一般是挂靠同级审计部门,基层经济责任审计机构人员配备和经费保障等问题还没有根本解决,影响了审计工作的正常开展。虽然按审计署要求要建立经济责任审计科室,但地方审计机关想要增加公务员人员编制却是困难重重,按目前人员编制管理体制,增加人员编制需要省人事管理部门批准。于是地方审计机关往往是设立经济责任审计科室,人员和经费却没有增加,实际的问题没有得到很好的解决。

3.审计人员素质参差不齐,工作量大,容易造成经济责任审计工作存在盲点。审计人员的业务水平高低不同,就目前来看,经济责任审计工作方法还多停留在财政、财务收支审计老一套上;
面对繁重的审计任务,审计人员存有畏难情绪,消极等待,缺乏主观能动性,达不到审计的目的和要求。经济责任审计质量难于保证,容易存在盲点,有一定的审计风险。

(四)审计质量难保证,潜在风险大。

1.会计资料失真,影响审计质量。一些单位领导、财会人员的法制观念淡薄和为了本单位利益等原因,会计信息质量仍存在许多问题,会计信息失真现象较为普遍,虽然经过这几年的整顿财经秩序,但编造假账还在某些单位存在。如果审计组在被审计单位提供的虚假会计资料基础上进行审计,其经济责任审计审计质量会受到严重影响,使审计人员面临很大风险。加之许多违法违纪问题已由账面转移到账外,违法违纪问题变得更加隐蔽,单靠一般的审计方法很难发现问题,使得不少违法违纪问题在检查中漏网。

2.离任审计潜在风险比较大。由于时间紧,审计组只能审查被审计单位的账表资料,无法进行全面财产清查盘点,审计资料的连贯利用也不够,审计取证只能查阅被审计单位提供的财务资料,对一些重要事项不能进一步调查取证核实,影响了审计广度、深度和审计质量;
在审计范围上,只能就单位本身财政、财务收支进行审查,不能延伸到相关单位。审计实践也证明,在各种审计中,离任审计风险的出现机率最大。我们在实际审计工作中就发生了经济责任审计未发现其个人有问题,但事后却在另外途经发现其涉嫌经济犯罪而被追究刑事责任的情况。

(五)审计评价难。经济责任审计评价是审计机构或审计人员对被审计人任职期间所在单位的资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性,以及被审计人个人履行经济责任、遵守财经纪律和廉洁自律情况所进行的评判和界定的行为,它贯穿于经济责任审计工作的全过程。

1.评价体系不健全。目前还没有一套完整评价体系,没有统一的评价指标,虽然中办、国办的两个《暂行规定》和《暂行规定实施细则》对领导的经济责任划分为直接责任和主管责任,但没有细化的条文,实际工作操作中很难分清把握,审计人员也就无法对领导干部进行好坏评价。如何客观、准确、具体地对领导干部任期内经济事项进行评价,一直困扰着审计人员,特别是在财政、财务收支的真实、合法、效益以及内控制度的健全、有效的评价方面,缺乏一个较为系统的评价体系,没有量化界定,审计人员难以操作,致使用经济责任审计评价难免带有审计人员的主观性。譬如对一名干部的廉洁方面的评价,审计人员只能通过审计情况去了解评论,但这往往带很大风险,实际案例也证明对一些行贿受贿的违法行为是很难通过审计手段去发现的。

2.确定经济责任的承担者难。有的经济责任属于集体行为,若按常规,对被审计单位处理易于被接受,而要是把这类责任分解到每个党政领导者,具体到应由主要领导承担的份额,就很难划分。这是因为许多违规行为都是标着全体讨论、集体研究的幌子,且有集体研究的会议纪录证明,但在实际中往往是一把手掌握决定权。审计中查出的问题,常被解释为领导班子会议通过的决定,难以分清是直接个人责任还是集体责任,也就无法确定承担者。就我们遇到的情况来说,最明显的就是在乡镇领导的经济责任审计中如何界定党委书记和镇长(或街道办主任)的经济责任的问题,这也是我们多年来所面临的难题。

3.界定经济责任的边界难。由于党政领导干部任期经济责任涉及的内容和情况比较复杂,加之管理体制方面的原因,许多单位往往是政企不分,党政不分。一个单位发现的经济问题,划分经济责任时,很难简单地界定哪些是领导个人的责任,哪些是集体的责任。如有些单位作出的投资决策,在短期内很难体现出其效益和收益,要分清是现任责任还是前任责任,集体责任还是个人责任,直接责任还是间接责任,确定责任的边界、还有很大的难度:又如有的问题在现实来看与发生时的历史条件来对比,可能会有认识上的差异,这与政策,法律法规评判标准不断更新也有关系。

(六)审计结果运用不透明。按照中央两办的规定,领导干部任期经济责任审计结束后,审计机关根据审计情况写出审计结果报告,审计结果报告报送同级人民政府,抄送干部管理和纪检监察部门;
审计机关出具的领导干部经济责任审计结果报告不公开披露。至于干部管理和监察部门如何运用审计结果以及审计结果运用情况如何反馈等,在中央两办的规定中没有明确规定。虽然对于涉嫌违法违纪的案件审计机关已与公安机关、检察机关、纪检监察机关建立了案件移送制度。但对于存在什么经济问题的干部在组织部门任用时应提醒、诫勉、追究责任以及降职、免职等也没有具体标准。审计结果不公开、不透明,审计结果运用缺乏标准,不利于将群众监督与审计监督结合起来,也不利于审计人员在群众监督下,不徇私情、客观公正地实施审计。

二、改进经济责任审计的对策

(一)各级党委和政府要加强领导,重视和支持经济责任审计工作。领导要从从讲政治的高度来充分认识开展经济责任审计工作的重要性,要认识到实行干部经济责任审计是新时期加强干部监督管理,促进领导干部廉洁自律、促进党风廉政建设的客观需要,也是审计工作自身发展的需要。要建立、健全各级经济责任审计机构,重要的是必须增加经济责任审计机构人员编制,选调和配备一批政治素质好、熟悉审计业务、具有一定政策水平的干部从事这项工作,以尽快适应经济责任审计工作的发展需要,充实加强经济责任审计力量。要切实保证审计机关开展经济责任审计工作所必需的经费,将经济责任审计所需的经费列入同级财政预算,实行专款专用。要结合当地实际情况,从多方面给审计工作尤其是领导干部经济责任审计工作以必要的支持,为完善领导干部任期经济责任审计制度创造良好的外部环境。

(二)实行真正意义上的部门联动。严格按照中央两办《规定》,成立一个由党政有关领导参加,组织、人事、监察、审计等部门组成的经济责任审计工作领导小组,专门负责经济责任审计的组织协调和管理工作。同时按规定建立联席会议制度,每年定期召开会议,加强部门联系,及时沟通互递信息,及时布置、反馈和研究经济责任审计工作。审计机关在独立行使审计职能的同时,要加强与组织、人事、纪检部门的联系,把了解的被审计单位财务管理的情况与组织部门掌握的领导干部考核情况有机结合,为深入审计提供线索。组织部门有责任提供领导班子和被审单位的有关情况,应与审计机关共同分析研究,确定审计重点,以解决干部考核中群众举报或反映问题的疑点。当审计查证严重违反财经法纪的问题,需界定领导干部经济责任时,应由审计部门会同组织部门召开专门会议进行分析研究,共同确定领导干部应承担的经济责任。

(三)解决好审计力量与审计任务之间的矛盾。

1.任务要有计划性。审计部门在年初安排年度计划时,全年总体审计项目已基本排满,而又无法预计离任审计项目的数量,对突然安排的离任审计工作,在人员配备上有一定困难。因此党委、政府要根据干部管理监督工作的需要,确定经济责任审计制度规模;
干部管理部门和审计机关共同拟定经济责任审计计划名单,提交经济责任审计工作领导小组讨论决定,再提交党委、政府批准,纳入审计机关年度项目计划。组织部门严格应坚持“先审计后离任”的原则。领导干部在任免、调离之前,必须接受经济责任审计,未经审计的不得解除其经济责任,不得新任职务,防止离任审计工作走过场。做到不审计、不离任、不重用,参考审计结果,再决定人事去留。将“离任审计”的观念转变为“任职审计”的观念上来,积极推行“任中审计”有利于分解工作量,避免突击性,从而使得审计部门有充裕的时间来澄清问题,保证审计质量。审计部门还应在审计实践中不断研究探索离任审计的新方法,大力推行计算机审计,提高审计效率和审计质量。

2.审计对象要重点性选择。经济责任审计工作任务重、数量大而力量有限。为保证审计的成效,必须坚持循序渐进原则,有计划、分步骤地进行。对将达到任职年限、在同一单位任职时间较长、群众意见较大的干部要尽早安排审计,发挥经济责任审计的监督管理作用;
对管财、管物、收支数额较大的单位“一把手”,要重点安排审计,积极发挥经济责任审计对领导干部经济行为的规范作用;
对后备干部要优先安排审计,积极发挥经济责任审计对选拔作用干部的参考作用。同时,也要兼顾全局,适时适量地安排对其他单位领导干部进行审计,突出重点,兼顾全局。

3.政府审计机关要在充分运用各单位内部审计成果的同时,统筹组织使用内审人员,以缓解审计力量不足的问题。

(四)建立健全经济责任审计的相关法规制度,健全经济责任审计的相关法规制度,审计评价指标体系,规避审计风险。建立健全经济责任审计相关法规制度,制定操作性强的具体实施办法,使其在审计内容、操作程序、方法体系、评价结果应用以及部门协调等方面有法可依、有章可循,提高经济责任审计的规范性。审计评价指标体系设置应当体现相关性原则。首先,指标体系的设置应当与审计评价对象的不同类型相适应,行政领导干部、机关领导干部、事业单位领导干部、企业领导人员应根据各自的工作责任特点分别设置不同的评价指标体系;
其次,指标体系的设置应当体现责任为主的原则,因为经济责任审计所检查和评价的是经济行为和经济责任,重点是直接经济责任,还包括与经济责任有关的主管责任,这是由审计机关的职责和权限决定的,盲目扩大审计评价范围、滥用审计职权,势必人为加大经济责任的审计风险;
再次,指标体系的设置应当系统化、规范化,指标选取应尽量与财政部颁布的相关经济指标相吻合,并能够全面反映领导干部的经济责任。

(五)提高工作质量,防范审计风险。 1.要严格遵守《审计法》、《审计法实施条例》和《中国审计规范》,依法审计严格审计程序,做到每一个环节都严格按规定程序办事,环环衔接,不乱不漏,提高审计质量。增强自我保护意识,搞好审计风险的预测。在实施前,充分调查了解被审单位内控制度的设置情况,预测控制风险程度,有针对性的制定控制措施。

2.提高审计人员总体业务水平。这就要求我们审计机关的干部,要努力提高自己的综合素质,政治上要坚定,业务上要精通,不仅要精通财务审计的知识,还要精通法律法规、党纪等各个方面的规定,成为复合型人才。

3.推行双向承诺制度。推行审计承诺制的目的是明确责任,提高审计工作质量。一方面被审计单位要对其提供的会计资料、合同文书、财产盘点记录和债权债务认定书等资料真实性向审计组作出承诺,保证不存在其他账外账、“小金库”、账外财产等,审计组只对其作出承诺的会计资料进行审查,发表审计意见,对于因被审单位提供虚假承诺造成的后果由被审计单位负责;
另一方面,审计小组要对其出具的审计报告的真实性、完整性向审计部门作出承诺,保证其不存在重大疏忽和遗漏。

(六)经济责任审计审计应与财务审计和其他常规审计相结合,规避由于经济责任审计审计的任务重所带来的风险。经济责任审计审计是一项复杂的系统工程,它贯穿在整个经济责任人任期的全过程,时间跨度大、涉及范围广、政策性强、内容多、要求高、责任重大。在实施审计时,要注意与财务审计和其他常规审计相结合,要注意收集以前年度有关经济监督部门、社会中介机构对该企业审计检查的报告处理意见及整改情况,如财务收支审计、工程预结算审计及税务机关检查汇算等资料,只有这样,才能保证任期审计的真实性和准确性。要把经济责任审计与预算执行审计、财政财务收支审计及其他审计和调查结合起来,把当前审计项目与已有审计成果结合起来,实现审计成果互用、资料共享,节约审计成本,提高审计效率,扎扎实实地完成经济责任审计任务。

(七)运用审计成果,发挥作用,形成转化运用机制。经济责任审计能否发挥应有作用,关键在于审计结果的正确处理和利用,使之真正成为干部使用和监督的重要依据。各级组织部门要把经济责任审计结果纳入干部考察、考核体系,并把它作为评价领导干部经济责任的主要依据之一。各级组织部门也要认真研究审计结果报告中反映出的问题,用详细的审计资料及经济活动数据考察领导干部履行经济责任的情况,科学评价领导干部的政绩。纪检、组织部门要在实际工作中,积极探索制定经济责任审计责任追究办法,分清领导干部个人应负的责任,明确责任和处分的对应关系,把审计成果落到实处。相信通过不断完善经济责任审计的各项法律法规和制度建设,我们的经济责任审计工作将更加不断深入发展,为加强干部管理工作和党风廉政建设,严肃财经纪律,促进和谐社会的建设发挥更大的作用。

1.经济责任审计:指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任,为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。

2.现阶段的任期经济责任审计主要是运用审计手段,以任期内的有关数据和经济指标为依据、以客观事实为基础来评价被审计单位领导干部的任期经济责任和经济业绩,并将审计结果作为组织、人事部门考核、任用干部的重要参考依据

3.我国任期经济责任审计程序通常包括制定审计项目计划、审计准备、审计实施和审计终结四个阶段。(1审计机关应根据国家社会和经济发展的方针政策,对一定时期的审计工作目标任务、内容重点、保证措施等进行事前安排,作出审计项目计划。2根据审计项目计划确定的审计事项,组成审计组,并应当在实施审计三日前,向被审计单位送达审计通知书。对审计项目应当编制审计工作方案,每个审计组实施审计前应当进行审前调查,编制具体的审计实施方案。3审计人员通过审查会计凭证、账簿、报表,查阅与审计事项有关的文件、资料,检查现金、实物、有价证券,向有关单位和个人调查等方式进行审计,并取得证明材料。4审计组对审计事项实施审计后,出具审计报告。包括对审计事项作出评价,出具审计意见书,对违反国家规定的财政财务收支行为,需要依法给予处理、处罚的,在法定职权范围内作出审计决定或者向主管机关提出处理、处罚意见。)

离任审计表态发言(共5篇)

任期经济责任审计述职报告(共16篇)

乡镇长离任表态发言(共13篇)

优化经济环境表态发言(共16篇)

领导干部离任表态发言(共20篇)


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