工作总结

2020年度街道党工委履行全面从严治党主体责任情况报告

时间:2020-12-07 12:52:26  作者:  阅读:

2020年度履行全面从严治党主体责任情况报告

2020年,x街道党工委深入学习和贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以党章为遵循,以纪律为戒尺,以忠诚为品质,聚焦主业主责,强化监督执纪问责,坚持“六重六严工作法”,街道党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效,为推进“水韵田园,商服小镇”建设提供了坚强的思想、政治和纪律保障。

一、党工委履行全面从严治党主体责任和相关工作制度执行情况

(一)重机制严抓从严治党,“一岗双责”压紧压实。严格执行党风廉政建设责任制,全面实施“两个责任”全程纪实制度,下发《x街道党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》,形成了街道“两个责任”考核评价体系和评分标准。坚持民主决策制度,完善集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的街道班子成员议事规则和决策程序,对街道党风廉政建设、三重一大等工作均经领导班子充分研究讨论,充分发扬党内民主,推进决策的科学化、民主化,增强领导班子凝聚力,营造了团结和谐的气氛。把“干部约谈常态化”作为实践监督执纪“四种形态”的重要抓手,开展廉政约谈103次,传达廉政会议精神75次,组织廉政学习29次,开展廉政工作督查47次,领导干部“一岗双责”意识不断增强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体,组织街道全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会及十九届中央纪委四次全会精神,并结合党章党规党纪深入开展对照检视,并联动开展“九整治一提升”工作,建立街道上下齐参与的良好整治提升工作局面,各项整治工作均有力推进。

(二)重反腐严抓执纪监督,纪律审查实招见效。坚持有腐必反、有贪必肃,今年以来发现问题线索22件,立案14起,查办了结1起省扫黑办督办的扫黑除恶问题线索。采取案件承办“零积压”、案件受理“零推诿”、办案过程“零距离”、案件查办“零差错”、查办结果群众“零埋怨”的“五零”阳光办案法,不断提高案件办理质量,率先完成案卷规范化建设。实践监督执纪“四种形态”,做到关口前移、抓早抓小,2020年警示提醒约谈16人,诫勉谈话3人。扎实开展农村涉纪信访工作,成立农村基层涉纪重信重访“挂牌销号”清零专项行动领导小组,今年以来展群众涉纪信访核查11件,已办结10件,连续2年率先完成市“挂牌销号”涉纪信访件化解工作。

(三)重宣教严抓“四风”整治,干部作风严实深细。持续开展形式主义官僚主义集中整治、清风除弊、严刹“吃喝风”等系列行动,召开专题会议16次,集中开展公务用车、“酒局牌局”等专项督查39次,整改力行立改问题12个。深入实施点题式纪律督查,围绕重点工程和中心工作落实,开展点题式纪律督查,约谈机关干部和村两委成员53人次。持续管控廉政风险,定期组织机关和村党员干部参加廉政普法教育,集中开展了“5.10”思廉月、“铁纪先锋”等系列活动,廉政风险预警体系进一步完善,累计发送警示短信、微信5000多人次,取得较好的社会效应。

(四)重问责严抓作风巡察,震慑效应持续释放。强化问题导向,用好巡察“利剑”,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,加大对农村党员干部拉票贿选、挥霍浪费、侵占挪用村集体“三资”等问题的查处力度。深入开展农村基层巡察和交叉巡察工作,推动全面从严治党向基层延伸,2020已开展3轮共7个村的巡察工作,发放民主测评、问卷调查、征求意见表420余份,走访相关人员31人,查阅账册、记录、案卷等材料数量87份,召开座谈会议22次,开展个别谈话58人次。2020年因巡察发现问题警示约谈6人,工作提示性谈话4人,督促被巡察村党支部立行立改问题13起。

(五)重制度严抓靶向监督,村级财务规范管理。首创“点题式”纪律督查,通过“立题+解题+破题”三步走,铁纪护航上级党委政府和街道中心工作,今年以来开展“点题式”督查39次,整改立行立改问题12个。加强村级行政权力规范化建设,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,严格执行《浙江省村级集体资产和财务管理公开规定》和《椒江区村经济合作社财务管理制度》等有关规定,印发x街道《关于进一步完善农村集体“三资”管理的意见》,对重大支出项目、重点工程和专项资金使用及工程验收进行全程监督,加强财务支出的审批,规范程序。今年已召开靶向监督工作专题会议3次,开展工作督查5次,立行立改相关问题3起,起到了面上震慑作用。加强廉政风险防控,规范基层权力运行,全面深化基层“最多跑一次”改革,街道本级自有及下放可办事项324项,全部实现“最多跑一次”,街道、村(社)年办理事项达30万余件。

(六)重提升严抓品牌建设,铁纪先锋创新实践。通过建设“党课讲廉、文化宣廉、警示促廉、答题固廉”四大板块,多层次打造“铁纪先锋”清廉宣教平台。开办“清廉x”讲堂,邀请纪检监察系统和职能线办为基层党员干部现身说法谈廉;

编印“清廉x”警示教育口袋书;

建立街道和村级“清廉x”宣传教育阵地,建成街道廉政文化阵地、三丰村党群服务中心廉政展厅;

组织开展8期专题活动,不断完善风清气正的农村基层政治生态。党建薄弱村基层治廉等相关工作被《中国纪检监察报》刊登,并在新华网、浙江日报、浙江新闻等市级以上媒体发表基层治廉经验文章45篇。

二、专项问题整改落实情况

(一)抓好主题教育检视整改。围绕主题教育开展中发现、群众反映强烈以及巡视巡察反馈的问题,召开专题会议研究部署,列出问题清单,形成整改台账,项目化推进主题教育走深走实。目前,街道9个后进村党组织全部落实“四个一”帮扶机制抓好整转工作,其中4个村已完成整转,完成8个五星级党群服务中心创建;

梳理企业困难问题100余条,已协调解难80余件;

以区“双60”项目攻坚为抓手,实现经七路断头路和锦绣大地复垦两大项目破难销号。

(二)落实区委巡察意见整改。强化问题导向,用好巡察“利剑”,完成三丰、沿海、优良、和平、光辉、飞龙等6个村的巡察任务,着力整改并严肃查处巡察中发现的相关问题,2020年因巡察发现问题警示约谈6人,工作提示性谈话4人,督促被巡察村党支部整改问题13起,并完成向区委巡察办报告巡察情况工作。

(三)推进专项治理问题整改。开展扶贫领域腐败和作风问题自查自纠,将专项治理工作纳入街道、村两级“两个责任”清单,成立督查专责工作组,对街道扶贫领域干部执行中央八项规定精神等方面的情况进行全面督查,严格扶贫领域资金申请审核、拔付发放、检查验收等环节,规范扶贫资金项目管理,确保扶贫资金精准发放。抓好基层减负工作,对街道微信公众号、工作微信群进行统一清理,规范各村机构牌子、上墙制度,精简合并各类会议,降低基层负担,提高行政效率。深入开展扫黑除恶”专项斗争,对7名曾经受过刑罚的村两委干部实行劝退,对1名不称职的村主职干部进行免职处理。

(四)规范主体责任检查整改。根据区纪委《对x街道党工委2018年度履行全面从严治党主体责任情况的评议反馈意见》,我街道对建议书中所提出的问题结合街道实际逐条进行分析,认真做出检查,制定整改落实方案,明确整改目标和整改时限,并将整改落实情况形成报告,及时上报区纪律检查委员会。

三、存在的问题与不足

(一)理论联系实际不够紧密。街道各级能深入学习贯彻党的十九大、十九届五中全会精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,但同时也存在着解读“八股化”,不接地气现象。虽能按要求组织各项学习活动,但形式不新,方法不多,学习的自觉性、主动性不足,缺乏刻苦钻研的精神,理论联系实际不够,在实际工作中用理论指导实践有时感到办法不多,习惯于用老办法、老套路工作,跟不上形势的发展和变化。

(二)党员先锋作用发挥不足。部分党员理想信念不够坚定,爱党、忧党、兴党、护党的意识有所退化,满足于“平平淡淡”,在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”,没有发挥党员的先锋模范作用。部分党员模范带头作用不明显,在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够,只关注与自己切身利益有关的事情,特别是在一些重点工程实施中,一旦触及自身利益,就会讲条件、谈得失、拖后腿;

有的党员不仅不履行党员职责,参加酒局牌局、封建迷信活动,严重损坏党员队伍形象。部分党员岗位先锋作用发挥不明显,平时忙于自己的生产生活而疏于学习,未能及时跟上新时期农村发展,在面对重重工作压力感叹无奈情绪增多,信心不足、斗志不高、不敢担当,勇挑重担、鼓劲少。

(三)基层组织建设不够扎实。支部书记抓党建工作能力还不高,个别党组织负责人党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗双责”落实不到位,对党务工作重视不够、组织不力、抓得不紧、被动应付,存在“抓中心忘党建”、中心任务和党的建设“两张皮”等现象,在传达贯彻上级决策部署时层层打“折扣”。个别党支部没充分认识到开展党组织活动的重要性,还存在“三会一课”制度不规范、记录不详实,主题党日活动未按时开展,党员应知应会内容不熟悉等问题,需要进一步严格党内民主生活。个别基层党组织对党员管理不够严格,没有尽最大努力去联系和服务每个党员,有些党员长期在外,属于半失联党员,不参加组织活动,不缴纳党费,部分党员在思想、行为上放任自流,极个别党员或团体长期与党支部对抗,内耗严重,削弱了党支部的凝聚力。

(四)廉政风险防范有待强化。少数党组织管党治党的责任意识还不够强,个别党员干部对党风廉政建设和反腐败斗争缺乏认同感和危机感,“四风”问题隐形变异、禁而不绝,反弹回潮隐患仍然存在。一些重点领域和关键环节腐败问题仍易发多发,基层“微腐败”现象不容忽视。廉政防控机制落实力度不够,干部职工仍然存在“重业务、轻廉政”的惯性思维,在日常工作中廉政风险防范意识不足。内控机制执行力度有待提高,部分规章制度在实际操作中仍然存在随意性。机关干部在履行岗位职责过程依然有凭主观经验办事的现象,对重点岗位环节财经纪律监督检查和整改力度有待加强。机关正风肃纪督查力度不够,部分人员纪律规矩意识仍需加强。

(五)纪律规矩维护还须加强。领导班子在落实“一岗双责”上还存在薄弱环节,没有把党风廉政建设和具体业务工作放在同等重要的位置,对分管领域的党员干部监管、制约、监督力度不够,执行各项纪律还不够严格,没有坚持高标准严要求予以问责。执行民主集中制不够规范,在集体研究讨论决策时,班子成员对分管领域之外的提出意见较少,一定程度上影响了集体决策的质量和效果。对干部管理存在“重使用轻管理、重任务轻关怀、重考核轻激励”等现象,虽然落实任前廉政谈话、诫勉谈话等制度,但在后续跟踪管理方面滞后,致使有的干部产生了惰性。抓作风建设有所“松劲”,虽然制定了不少规章制度,但落实的程度、执行的力度不够,有时存在“打折扣”现象。

(六)基层纪检监察工作存在短板。涉纪信访难化解,近年街道重复、无理涉纪信访件逐渐增多,部分信访当事人借当前维稳的态势与政府博弈,企图满足不合理诉求,且基层纪检监察干部力量薄弱,对待涉纪重复信访事件缺少必要的处置手段和处置制度。监察对象难处置,街道监察办成立后,监察范围进一步扩大,监察对象也有了数倍的增多,但监察工作的盲区和难点也日渐显现,主要体现在纪法衔接过程中的被监察对象定性处理上,一些非党村务人员(出纳、网格员等)轻微违法违纪现象,缺乏政策支撑难以进行直接处理。基层纪检部门在公检法和纪检监察系统的内部数据信息渠道上获取的共享信息不足,特别是与公检法系统及涉及行政处罚的相关系统数据暂时还未做到实时共享,如公检法系统还未能直接查询或导出涉纪党员信息。基层纪检队伍薄弱,特别是监察体制改革后,监察对象和内容骤增,人员力量不足的矛盾更为明显。

四、今后努力方向

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神,不忘初心、牢记使命,坚持全面从严治党、依规治党要求,坚持网格宣教学廉、预警机制思廉、清风阵地育廉、创新考核崇廉、严格执纪践廉“五廉并举”,努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制,干在实处,走在前列,全力打造“清廉x”。

(一)抓深抓实主题教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿全部工作始终,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导,更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,确保真正达到学懂、弄通、做实的效果。

(二)推动“两个责任”落地生根。围绕十九大对各级党委、纪检监察组织、党的工作部门、党的基层组织等责任主体的新要求,不断健全党工委主体责任、纪工委监督责任和班子成员“一岗双责”具体清单,确保“一岗双责”和“五个一”制度落到实处。

(三)抓实纪检监察主责主业。持续保持惩治腐败高压态势,用好《准则》、《条例》制度利器,把握运用监督执纪“四种形态”,加强反腐败源头管控,规范街道、村级行政权力规范化建设。巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,形成严管真管新常态。

(四)创优“铁纪先锋”品牌。扎实推进“清廉村居”建设,持续深入开展基层作风巡察,深入开展“铁纪先锋”品牌创建工作,通过“铁纪先锋”清廉宣教平台的建立和功能辐射,进一步提升基层廉政工作的知晓率和参与率,将基层学廉、思廉、崇廉、育廉、践廉落到实处。持续打造出“铁纪先锋”清廉宣教平台品牌项目,以营造风清气正的农村政治生态。

一点纰漏都挑不出来啊。

履行全面从严治党主体责任情况报告

今年以来,XXX区委常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实新时代党的建设总要求,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个坚决维护”,牢牢扛起主体责任,把管党治党各项工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,全面从严治党取得了新的进展。

一、提高政治站位,以政治整改促推主体责任落实落地

坚持以上率下,旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以对党高度负责的精神,不遮不掩查摆问题,刀刃向内整改问题,推动管党治党工作取得新成效。

1.抓好贯彻落实习近平总书记重要指示精神批示精神“回头看”工作。针对习近平总书记对XXX工作提出的“三个着力”重要要求和习近平总书记对XXX工作重要指示批示,系统梳理XXX区贯彻落实情况,对标对表中央和市委的要求,严肃认真开展自查自纠。坚持边查边改、即知即改、立查立改,同步制定《整改方案》和任务清单、责任清单,明确了x个方面、xx个大项、xx个子项的整改措施,细化了时间节点、责任单位和责任领导,全力推进整改措施落地见效。

2.抓好巡视反馈问题整改落实。深入开展中央巡视“回头看”反馈意见整改情况自查,围绕市委整改任务分解和责任分工中的xx项整改内容,以及四项专项整治xx条整改措施,逐条梳理整改成果,查找问题不足,明确整改措施。全力推进市委不作为不担当专项巡视反馈问题整改,坚持教育警示和标本兼治相统一,聚焦“人、事、因、制”,针对4方面问题和3点意见建议,确定了xx项整改任务以及每项任务的责任领导、责任单位和整改时限,层层传递压力,层层落实责任。目前,各项整改工作均在稳步顺利推进中。

3.抓好全面从严治党主体责任检查考核问题整改。针对去年全市主体责任检查考核对XXX区提出的4个方面问题和不足,逐条逐项进行深入研究,明确xx项具体整改措施,同步制定《整改方案》,建立整改台账,每季度督查整改完成情况,确保问题整改件件有着落、事事有回音。截至目前,xx项立行立改问题已全部整改完成,x项需长期坚持的整改措施已全部取得阶段性成效。

二、聚焦主责主业,推动管党治党走向严紧硬

坚持以更高标准落实全面从严治党主体责任,积极构建抓主体责任分级负责、全面覆盖的责任体系。

1.统一思想认识。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,召开落实全面从严治党主体责任暨组织宣传统战工作动员部署会,全面部署XXX年度落实全面从严治党主体责任各项工作,区党政领导班子成员和各镇街、开发区党(工)委书记在会上向区委递交落实全面从严治党工作任务责任书,压担子,交任务,督促全区各级党组织把主体责任扛在肩上、落到实处。

2.严格责任落实。对中央和市委的重大决策部署,第一时间传达学习,研究贯彻落实举措。一年来,共召开xx次区委常委会、书记专题会,每次会议必有党建议题,其中有30次会议涉及纪检监察工作,xx次会议涉及统战工作。区委书记严格履行“第一责任人”责任,与局级干部进行“一岗双责”主体责任谈话xx人次,与提拔交流的54名处级干部进行任前谈话,其中党外干部x名。亲自带队到天穆镇、区发改委等xx个单位调研检查主体责任落实情况,听取研究相关工作,推动解决重要问题。各区委常委严格履行“一岗双责”,先后到xx个机关和村居、企业调研推动党建工作,推动全面从严治党向纵深发展。

3.强化顶层设计。研究制定区委常委会XXX年度落实全面从严治党主体责任的责任清单和任务清单,将xx个责任事项细化分解成xx项工作任务,确保主体责任抓具体、具体抓、抓在实处。在去年把主责办设在区委办并成立主体责任科、制定“3+1”制度文件基础上,制定下发《加强党内政治文化建设实施方案》、《主体责任检查考核评分细则》、《监管平台操作规程》等9项制度,形成了科学管用、运行有效、具有XXX特色的主体责任制度体系。

4.层层压实“两个责任”。全区各单位班子成员差异化制定XXX年责任清单和任务清单xxx余份,由“第一责任人”亲自审核把关、“签字背书”。同时,自区委书记向下逐层逐级签订责任书,直至村居党组织书记、各单位科室负责人,推动管党治党压力“水流到头”。严格执行述责述廉制度,组织xx个镇街、委局党组织主要负责人向区纪委全会报告履行全面从严治党主体责任和个人廉洁从政等情况,切实发挥纪律检查机关专责监督作用。

5.推行全程记实。建立健全主体责任全程记实制度,面向全区设计印发党组织班子、第一责任人、班子成员三个层面记实手册xxx余本,督促党员领导干部知责明责履责尽责。强化主体责任监管平台运行管理,全区监管平台硬件、软件线路全部部署完毕,xx名区级党政领导、xx个党组织、xxx名党组织领导班子成员已全部正常上传信息。将监管平台作为日常检查各单位制度落实、履职情况的重要手段,安排专人定期监督检查,共形成督查通报x期,推动区级党政领导上传工作任务xxx条,填报工作日志xxxx条;全区各级党组织上传工作任务xxxx条,填报工作日志xxxx条。

6.加强督查考核。围绕落实全面从严治党主体责任各项工作,多次开展专项督查,及时总结好的经验做法,编发《聚焦主责》xx期,通报有关情况,推广先进经验,查找突出问题,推动工作落实到位。在全区范围内开展XXX年度落实全面从严治党主体责任全面检查考核,采取查阅资料、公众评议等方式,对各单位党组织领导班子及其成员xx个子项、xx个扣分点逐个考核打分,对考核成绩优秀的单位通报表扬,责令考核结果排名靠后的单位作出书面检查,并将考核结果纳入年终考核评价依据。

三、加强思想建设,增强践行“两个坚决维护”的思想自觉和行动自觉

坚持以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线,牢牢把握“两个巩固”的根本任务,抓思想、促党建,引导党员干部学深悟透、入心践行,真正筑牢理想信念根基。

1.抓紧抓实首要政治任务。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,制定《关于学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想形成持续热潮的工作方案》和责任清单,明确xx项工作任务的时间节点、开展范围、责任单位和责任领导,推动学习宣传贯彻不断往深里走、往实里走。制定《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》,对全区xxx多名处级干部开展大规模集中轮训,分期分批对党员干部进行系统培训。组织党外人士和统战干部培训班17期,近xxxx人次参训,实现统战各领域全覆盖。召开“跟党迈进新时代•同心共筑中国梦”党外代表人士学习贯彻十九大精神主题座谈会等多场特色主题活动,交流各领域落实党的十九大精神的具体情况,筑牢共同的思想基础,保持正确的政治方向,始终同以习近平同志为核心的党中央,在思想上同心同德、目标上同心同向、工作上同心同行。

2.强化理论武装。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,调训局处级干部xxx人次,举办“XXX大讲堂”xx期,培训领导干部xxxx余人次。举办统战专题处级干部进修班,以“深入贯彻落实习近平总书记统一战线重要思想,努力做好新时代统战工作”为题,指导全区领导干部灵活运用习近平新时代统一战线思想服务发展大局。邀请国家宗教局领导作“我国宗教问题理论、政策和实践专题报告会”,提高全区各级党组织和领导干部把握宗教政策和处理宗教事务的能力。邀请国台办领导作“推进祖国和平统一进程”专题报告会,加深领导干部对两岸关系形式的了解,提升政策水平。积极开展形式多样的理论学习活动,配发《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷x万册,推动基层理论宣讲骨干和各级党组织开展《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》宣传宣讲xxxx场(次),编发《理论学习导刊》xx28期,运用“微XXX”开展网络答题活动36期,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。

3.深化各级理论中心组学习。研究制定《中共XXX区委理论学习中心组XXX年度理论学习计划安排》,区委中心组集中学习研讨xx次,其中统战专题2次,形成体会文章xx篇,在市级以上刊物发表xx篇。制定下发《XXX区XXX年理论学习安排意见》,各处级中心组学习研讨xxxx次,中心组成员带头深入基层单位进行宣讲xxx场(次),理论学习与实践成果相互转化的实际效果不断加强。组织各级中心组专题学习宗教政策理论知识。坚持定期检查、月度通报机制,检查中心组成员学习笔记xxxx本,编发通报xx次。

4.持续加强宣传教育。深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,制定了深化教育实践活动方案,在区“两台一报”“两微一端”开设专栏,实现学习宣传贯彻全覆盖。围绕党的十九大主题,结合深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育、全国文明城区创建等工作,投资近xxxx万元张贴展示公益广告、景观小品近万处,形成了抬眼即观、驻足即看、潜移默化、入脑入心的社会宣传氛围。创文题材系列报道《城市的温度》荣获XXX市好新闻三等奖,《为弱势群体撑起一片蓝天》获全市播音类二等奖。组织开展第六届“心向党•不忘初心牢记使命”主题演讲活动,累计举办演讲xxx场,形成各类作品xxxx余个,弘扬社会正能量,凝聚干事创业精气神。依托“网信XXX”平台,推出“庆祝改革开放xx周年”“庆祝建党97周年”“创建全国文明城区和国家卫生区”等主题,让网络正能量深入人心,凝聚力量。创新“统战宣传四大模式”,把党的声音深入传播到党外人士当中,做法作为全市实践创新成果被推荐到中央统战部。

四、全面贯彻新时代党的组织路线,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍

坚持党管干部原则,认真落实好干部标准,严把政治首关,做好干部教育、选拔、管理、使用各项工作,干部队伍建设水平明显提升。

1.坚持正确选人用人导向。对照市委“五看五不用”选人用人政治标准,坚持首关不过,余关莫论,大力提拔重用牢固树立“四个意识”、忠诚干净担当的好干部。制定干部考察期间听取干部所在支部和居住地社区党组织意见、党组织书记、纪委书记“双签字”等制度,动态查访、多方印证干部德才表现,全区选人用人满意度明显提升。制定《XXX区科级干部选任初审备案实施办法》,对全区科级干部选拔工作流程进行规范。选派赴外省市挂职干部xx名,接收外省市挂职干部xx名,制定《XXX区挂职干部管理办法》,为挂职干部接收和管理提供依据。开展选人用人专项检查,对xx个处级单位的选人用人档案进行了抽查,向被检查单位反馈x大类xxx条意见,督促各单位抓好整改落实。

2.加强干部日常管理。坚持工作前置、抓早抓小,对干部苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖,让“红脸出汗”成为常态。全年批评教育xx人,提出诫勉以上组织处理建议x人。制定《关于领导干部报告特定关系人任职情况的实施办法》,建立起涵盖全区xx余家机关企事业单位、近xxx名处科级干部的特定关系人任职情况“信息档案库”。开展干部学历学位材料真实性比对排查,抽调22名干部组成xx个检查组,对全区xx个单位的专项排查工作进行实地检查,对学历学位涉及造假、国家不承认、专业证书等不同情形的干部,给予相应处理。

3.加强年轻干部队伍建设。将年轻干部工作摆在事关XXX未来长远发展的高度,不断拓宽用人视野和渠道。选派x名“80后”正处级和xx岁以下副处级领导干部到街道任职。抽调xxx多名干部,到市委统配巡、区委巡察、环保、双创等急难险重岗位培养锻炼。遴选xx名优秀年轻干部举办第二期“辰青班”,通过脱产集中培训、延安党性锻炼、清华大学高级研修、基层多岗位实践锻炼等方式,对年轻优秀干部集中锤炼、跟踪管理、择优使用、递进培养,打造年轻干部成长链条,经验做法在中组部《党建研究》刊发。

4.加强对党外干部培养使用和党外人士政治安排。制定《中共XXX区委关于进一步做好党外干部队伍建设的意见》,做好党外干部培养选拔工作。全年提拔任用党外干部5名,按照市委要求在政府相关部门和法检两院配齐党外干部。在全市率先使用党外干部和党外代表人士管理系统,建立党外后备干部名单,动态调整党外干部数据库,举办党外干部专题培训,开展党外科级干部走访考察,全面了解党外干部的思想状况和工作表现。加强了对党外人士政治安排工作,切实把听党话、跟党走的党外人士安排到重要岗位。

五、夯实基层基础,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬

坚持把基层党组织建设作为重中之重,以提升组织力为重点,突出政治功能,抓基层、打基础,不断提升基层党组织建设水平。

1.严格落实党建责任。制定《关于开展XXX年度基层党建述职评议考核工作的方案》,抓好全区基层党建三级联述联评联考工作,压实扣紧责任链条。深入开展基层党建巡查,组建xx个巡查组,对xx个单位、xxx多个基层支部党建重点任务完成情况进行检查督查,推动党建责任落实落地。

2.高标准完成村居组织换届。区级党政领导带头落实包镇包重点难点村制度,亲自研究、亲自推动,定期深入基层,指导推动换届工作。抽调xx名处科级精干力量,组建6个区委督导组、xx个驻村工作组、x个区委组织部部务会成员包保镇街工作组,定期听取汇报,紧盯关键换届和重点问题,开展严督实导。采取严格标准选好人、“三上三下”选准人、回请下派选能人等方式,把双高双强的人选找出来、用起来,全区xxx个村、xxx个社区100%实现书记、主任“一肩挑”,换届质量和进度均走在全市前列,宜兴埠镇成为全市整建制完成换届的第一个镇,相关换届经验做法在《XXX工作》、全市换届《情况通报》等市级刊物上刊登。

3.统筹推进各领域党组织建设。出台加强农村和城市基层党建xx项制度,对党员发展、组织设置、按期换届等进行规范,激发基层党建新活力。面向全国公开招录xxx名专职党务工作者,举办专职党务工作者培训班x期、基层党组织书记示范培训班x期,切实提高履职能力和水平。在各镇街实现商会组织全覆盖基础上,推进基层商会党组织和会员企业党组织建设。开发区党工委、北门医院党总支被评为首批市级“两新”组织党建工作示范点,我区城市基层党建创新案例在人民网刊登展示。市级以上媒体xx次刊发我区基层党建经验做法,XXX在全市学习贯彻全国组织工作会议精神专题会、基层党建推动会上作经验介绍。北门医院作为全市唯一代表,在全国涉军维稳工作会议上介绍了党建工作经验。深入推进7个街道、xx个社区建立大工委、大党委,打造了宝翠花都、瑞益园等一批社区党建工作品牌。坚持典型引路,选树了贾雪娜、沈洁等一批担当作为的先进典型,对各领域涌现出来的xx名优秀共产党员、xx名优秀党务工作者、xx个先进基层党组织进行表彰,拍摄“两优一先”微视频,在全区营造见贤思齐、比学赶超的浓厚氛围。

4.加强基层党员队伍建设。严把发展党员“入口关”,举办了3期党员发展对象,x期新党员“筑基”培训班,对党员发展对象和预备党员进行集中培训。建立《XXX区农村党员队伍建设动态管理制度》《XXX区预备党员入党宣誓实施办法》,进一步健全发展党员制度体系。以农村为重点,对2013年以来发展党员工作情况开展专项排查,坚决杜绝“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题。对全区各单位补缴党费使用管理情况进行审计,有效规范了党费收缴使用管理工作。

5.持续加强基础工作。坚持重心下移、资源下沉,将村级运转经费由每村每年xx万元提高到每村每年xx万元。投入xxxx多万元,对xx个村和社区党群服务中心进行提升改造,完善配套设施,强化服务功能,提升基层硬件条件水平。研究制定行政村评星定级、村干部薪酬管理办法,提高村干部的政治待遇、经济待遇。制定社区工作者薪酬管理意见,实行岗位等级序列管理,落实“五险一金”,完善薪酬体系,推动优秀人才向基层流动。

六、坚持激浊扬清,营造风清气正政治生态

把净化改善政治生态作为落实主体责任的重中之重,坚持区委书记牵头抓、负总责,谱好宣传教育、分析研判、监督执纪“三部曲”,持续用力、久久为功,经验做法在中纪委、市纪委媒体网站刊登。

1.坚决铲除圈子文化和好人主义滋生土壤。坚持长期不懈地、持之以恒,像改造盐碱地那样挖根源、去病灶。创新制定《建立政治生态定期分析研判机制的工作意见》,建立健全信息收集上报、分管领导汇报、问题分析研判和整改督查反馈4项工作机制,系统梳理党员干部组织处理、党政纪处分情况,由区委书记、副书记对问题集中的3个单位党组织负责人约谈提醒,及时消除问题隐患。严格落实处级领导干部调配意向(正反向)调查制度和干部经常性考察制度,坚决防止带病提拔。健全关于推动区属机关企事业单位间干部交流的实施办法,打破身份限制、部门界限,推动机关与事业、机关与企业、事业与企业之间干部合理流动,累计从事业单位提拔x名干部、交流x名干部到区属国有企业任职,让圈子文化没有生存空间。

2.营造健康政治文化。制定出台《中共XXX区委建设风清气正良好政治生态宣传教育工作意见》,把党风廉政宣传教育融入全区宣传工作格局,纳入员干部教育培训必修课。结合基层组织换届,相继编发《农村基层廉洁履职负面清单》《农村基层监察对象管理相册》两套系列农民画折页x万份,并采取举办文艺巡演、反腐倡廉书画展,发放《家庭助廉倡议书》、廉政格言宣传单,开展剪纸书画、公益广告、微视频、动漫等廉洁文化作品征集,使干部群众在参与、欣赏、品味中受到启迪和教育。加大廉政文化公园、社区、楼门建设力度,召开廉洁文化建设成果现场展示推动会,举办成果展,以文化人、以文育人,营造良好氛围。

3.进一步严肃党内政治生活。区委常委会带头从严从实召开XXX年度民主生活会,各位常委结合思想和工作实际,既主动剖析自己,又开展相互批评,体现了批评和自我批评的整风精神,市委常委、市纪委书记邓修明同志给予高度评价,指出“这是一次高质量的民主生活会,敢于揭短亮丑,开展批评动真碰硬,展现了从严治党的新气象,是一次严格的党性锻炼”。会后,制定区委整改措施76条,区委常委个人整改措施xxx条,做到整改目标、整改措施、责任单位、完成时限四个明确。严把基层党组织民主生活会质量效果关,将严实精神贯彻会前指导、会中督导、会后整改全过程,从区纪委机关、区委组织部抽调45名领导干部,成立了xx个督导组,对xx个处级以上领导班子召开的民主生活进行督促检查和指导,扎实推进各环节工作。区委书记全程参加天穆镇党委民主生活会,并在会前审阅领导班子和班子成员对照检查材料,对民主生活会有关情况进行指导。区人大常委会主任、区政协主席和其他区委常委同志,分别参加xx个单位的领导班子民主生活会并进行指导。

七、强化正风肃纪,推动党风政风持续向善向好

坚持把纪律规矩挺在最前面,持之以恒正风肃纪,推动了党员干部作风进一步转变,党群干群关系进一步密切。

1.坚决贯彻落实中央八项规定精神。深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”问题的重要指示精神,制定下发进一步查摆整改“四风”问题,加强作风建设的相关《工作安排》,聚焦顶风违纪、花样翻新、隐形变异、屡禁不止的“四风”突出问题,从个人违规使用单位交费的固话捆绑手机卡等小事小节抓起,坚决防止“四风”问题反弹回潮。

2.深入开展整治形式主义官僚主义工作。成立集中整治工作领导小组,召开XXX区集中整治形式主义官僚主义部署推动会,统一思想、明确任务、压实责任,坚决打响集中整治攻坚战。制定《XXX区集中整治形式主义官僚主义工作实施方案》,组织全区xx个处级单位开展自查自纠,共梳理问题603条,逐条制定整改措施,明确完成时限,定期监督检查,确保整改落实到位。

3.深化不作为不担当专项治理。将专项治理三年行动作为区委落实全面从严治党主体责任的重要内容,先后召开x次区委常委会,传达贯彻市委决策部署,专题研究专项治理工作。研究制定《XXX区关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动实施方案(XXX-2020年)》,成立由区委副书记任组长的专项治理领导小组,召开7次领导小组工作例会,建立线索梳理移送、定期分析研判、问题线索督办、监督检查等四项机制。用好明察暗访利剑,把暗访成果作为追责问责重要依据,针对全市现场办公会上反馈XXX的问题,以及区专项办摄制的x个剖析警示片挖掘出的不作为不担当现象,对失职失责的19名党员干部给予党纪处分,对9名党员领导干部运用“第一种形态”追究领导责任。今年以来,围绕“双违”治理、扶贫助困、环境保护、“双万双服促发展”活动等重点,查处不作为不担当问题78起,问责xxx人。市委不作为不担当简报共刊发反映我区经验做法的文章x篇,数量位居全市第x。

4.密切联系服务群众。扎实做好结对帮扶工作,x个市级帮扶村集体收入全部达到xx万元以上并通过市级验收,新一轮23个困难村结对帮扶工作有序展开,择优选派18名优秀科级年轻干部驻村帮扶。组织xx个党组织和xxx多名在职党员到社区报到,主动认领政策宣传、困难救助、志愿服务等xx类岗位,今年以来全区党员参与各类惠民服务10万多人次,为群众解难题x万多件。深入开展“双万双服促发展”活动,建立xx个工作组、xx个服务组,安排区级领导和处科级干部xxx余人,服务xxx家实体企业和xx个项目,共帮助解决问题xxx个,群众满意度99%。深入开展“万名党员联万户”活动,全区xxx名党员联系服务困难群体xx户,送去慰问金及慰问品xx万元。

5.维护群众切身利益。以人民群众需求为导向,切实解决好群众最关心的公共安全、公平正义等问题,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。健全“1+3+N”模式防控社会风险,全区刑事警情同比明显下降,经验做法得到了中央政法委有关领导同志批示肯定。“XXX综治”APP案例荣获全国政法智能化建设“雪亮工程”十大创新案例,并在XXX年全国政法智能化建设研讨会上进行成果交流并获奖。整合信息化资源、深耕综治网格化管理,创新“综治警务网格二维码”治理模式,畅通群众诉求表达渠道,提升基层社区治理水平,谱写新时代XXX信息化“枫桥经验”,《新华每日电讯》整版刊载我区经验成果。

6.发挥党外监督作用。推动《中共XXX区委关于支持民主党派、无党派人士加强民主监督的意见》《民主党派直接向党委提出建议制度》的落实,畅通意见建议渠道,倾听党外呼声,年内共召开政情通报会、政党协商座谈会、工商联议政建言座谈会、党外人士座谈会等相关会议xx次,累计听取意见建议xx条,彰显新型政党制度优势及党外代表人士的民主监督作用。

八、坚持把“严”字长期坚持下去,推动反腐败斗争向纵深发展

牢牢扛起党风廉政建设和反腐败斗争主体责任,坚持有腐必惩、有贪必肃,在减存量、遏增量上狠下功夫,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

1.强化日常监督管理。充分用好监督执纪“四种形态”,特别是“第一种形态”,增强监督执纪的实际效果。在全市率先制定《XXX区党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》和《规范运用监督执纪“第一种形态”的操作规程(试行)》,梳理运用“第一种形态”的12种情形和11种使用方式,规范整套流程设置,在防微杜渐中推动纪律约束全面从严。

2.加大警示教育力度。坚持传统阵地与新兴媒体并用,及时宣传展示纪检监察工作进展成效。注重以案宣纪,结合农村征地拆迁腐败多发等问题,制作《筑不腐之xxxxx》《“微权蚁腐”之害》,用身边事教育身边人,不断提升纪律教育的警示震慑作用。XXX年村级换届选举前,以“土地”为题,编辑制作了《莫让生养我们的土地成为腐败滋生的温床》微视频,并在中央纪委国家监委网站播放。

3.高悬全面从严治党“两把利剑”。突出政治巡察,积极融入全市巡视巡察上下联动格局,围绕村级组织换届等全区重点难点工作,专项巡察x镇x个重点村,有力扫清干扰障碍。持续深化“巡镇带村”模式,完成对天穆、宜兴埠两镇的巡察工作,延伸巡察x个村级党组织,并在全市巡视巡察座谈会上宣介推广XXX经验。细化派驻监督,加强对民计民生重点领域、重点环节的监督检查,探索联合处置和交叉审理模式。

4.严肃查处违纪问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,全力支持和保障纪检监察机关聚焦主责主业,强化监督执纪问责。深化监察体制改革工作,在完成机构设置和人员转隶、实现对全区公职人员监察全覆盖的基础上,努力探索纪法高效衔接的有效路径,成功办理全市第一例由立案留置转移送审查起诉的案件,被《中国纪检监察报》刊载。狠抓农村基层执纪监督,严厉整治农村基层“小官大贪”、“微权巨腐”和各类“微腐败”问题,专项检查低保和困难残疾人慰问资金发放情况,对存在失职失责的xx名干部追责问责,查办了一批侵害群众利益案,取得强大震慑作用。坚持扫黑、挖伞同步推进,对201x年以来所有涉黑涉恶腐败问题线索大起底,开通“绿色通道”快转快查快办,截至目前,累计查处涉黑涉恶问题线索x件。

有一种茅塞顿开的感觉。


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